○보건소장 황병훈 안녕하십니까, 보건소장 황병훈입니다.

평소 의정활동에 최선을 다하시고 우리 중구의 보건의료 사업 발전을 위해 지대한 관심으로 협조해주시는 강혜경 행정자치위원장님, 박채연 부위원장님, 안영호 위원님, 김기환 위원님, 이명녀 위원님 감사드립니다.

보고에 앞서 간부공무원을 소개 올리겠습니다.

(간부공무원 소개)

보건소 2021년도 주요업무보고에 대하여 총괄 보고드리겠습니다.

12-1페이지 우리 보건소 조직은 2과 8담당으로 정원 49명에 현원 47명으로 현재 2명이 결원 상태입니다.

담당별 분장사무 및 기본현황은 양해해 주신다면 유인물로 갈음하도록 하겠습니다.

12-5페이지 2021년도 주요사업은 보건과의 경우에는 치매안심센터 설치 운영 등 12개 분야의 사업의 추진하고 건강관리과는 보편적 산모·신생아 건강관리 지원 확대 등 총 11개 사업을 계획하고 있습니다.

금년에도 코로나 대응 업무와 함께 코로나 예방접종 업무가 추가되었습니다. 한정된 인력으로 사업을 추진하게 되어 어려움이 많이 있습니다만 일의 우선순위를 코로나 대응, 코로나 예방접종 업무를 우선순위로 두겠습니다. 그리고 기본적으로 제공해야 되는 필수 소외계층에 대한 의료서비스 제공을 다음 순위로 두고 당초에 계획된 부분이 다소 미흡한 부분이 있을 수도 있지만 어쨌든 간 저와 직원들 모두 최선을 다해서 계획된 업무를 수행하도록 하겠습니다.

이상으로 2021년도 보건소 주요업무계획에 대한 총괄 보고를 마치겠습니다.

부서별 세부사항은 담당과장께서 보고하도록 하겠습니다.

감사합니다.

○보건과장 김형철 반갑습니다, 보건과장 김형철입니다.

평소 열정적인 의정활동과 보건 사업에 많은 관심과 배려를 해주시고 구정발전을 위해 헌신적으로 노력하시는 강혜경 행정자치위원장님을 비롯한 위원님 한 분 한 분께 깊은 감사를 드립니다.

보고에 앞서 우리 과 담당계장을 소개해드리겠습니다.

(담당계장 소개)

이어서 2021년 주요업무에 대하여 보고드리겠습니다.

먼저 12-5페이지 치매안심센터 설치 및 운영입니다. 만 60세 이상 어르신 및 치매환자 가족을 대상으로 고령사회 대비 지역사회 중심의 치매예방 조기 진단, 돌봄, 치료 지원을 통해 체계적 통합지원서비스를 제공하기 위해 치매안심센터를 운영하고 있습니다. 치매선별검사와 진단검사 4,200명, 환자 등록과 관리 1,180명, 치료관리비 420명 지원을 목표로 하고 치매안심마을 1개소도 운영하고 있습니다. 코로나19 장기화로 인지건강교실 등 대면프로그램을 방역수칙을 철저히 준수하면서 탄력적으로 운영할 계획입니다.

다음은 12-6페이지 75세 이상 생애틀니 확대 지원입니다. 75세 이상 의료급여수급자 70명을 대상으로 틀니 시술 시 본인부담금을 전액 지원하는 사업으로 치과의사회 등 유관기관과 상시 협조체제를 구축으로 저소득층 노인들의 저작불편을 해소하여 삶의 질을 향상하고 건강불평등 해소에도 기여하겠습니다.

12-7페이지 100세 건강한 경로당 만들기 사업입니다. 관내 85개소 경로당 이용 어르신 대상으로 경로당별 특성에 맞는 맞춤형 찾아가는 프로그램을 운영하여 스스로 건강관리 능력을 향상하고 외부활동을 확대하는 사업입니다.

국민건강보험공단 울산중부지사 등 유관기관과 연계하여 통합건강강좌 103회, 치매예방교실 93회, 비만·신체활동 교실 600개 등 방역지침을 준수하여 운영하고 소외되는 경로당이 없도록 내실 있게 추진하겠습니다.

12-8페이지 맞춤형 보건정책 기반 조성입니다. 보건정책의 기반이 되는 지역주민 건강형태 조사를 위하여 유관기관과 협약을 체결하여 만 19세 이상 지역주민 909명을 대상으로 지역사회 건강조사를 표본지점 25가구를 대상으로 질병관리청과 협력하여 국민건강 영양조사를 실시하겠으며, 제7기 지역보건의료계획 3차년도 시행계획도 차질 없이 추진하여 12월 의회 보고를 거쳐 다음연도 1월 광역시에 제출하겠습니다.

12-9페이지 행복 100세 고혈압·당뇨병 예방 관리입니다. 30세 이상 고혈압·당뇨병 환자 및 지역주민을 대상으로 고혈압·당뇨병을 예방·관리하여 건강수명을 연장하고자 환자 등록관리 2만 700명을 목표로 상설교육 150회와 4주 집중관리 교육, 의료비 지원 15만 건 등 중증합병증 예방관리에 최선을 다하겠습니다.

다음은 12-10페이지 마음존중 정신건강증진 사업입니다. 지역사회정신, 통합정신건강 관리체계 구축으로 정신중독질환자 조기 발전과 사회복귀를 도모하기 위하여 정신건강복지센터와 중독관리통합지원센터를 운영하겠습니다.

정신건강복지센터에서는 정신건강 척도검사 심리상담 4,300건, 중증정신질환등록건 사례관리 2,300건 등을 실시하겠으며, 중독관리통합지원센터에서는 알코올, 도박 등 중독선별검사 400회, 중독질환자 100명을 등록하여 사례관리로 중독폐해 예방교육 등을 실시하겠습니다. 또한 중점정신질환자 행정입원 조치와 저소득층 치료비 지원도 추진하겠습니다.

12-11페이지 생명존중 자살예방 사업입니다. 자살예방 환경 조성과 맞춤형 자살예방 관리로 자살위험 없는 안전한 사회구현을 위해 정신건강 위기상담전화를 24시간 운영하고 자살위기 개입 응급출동, 자살 고위험군 등록과 사례관리, 자살 고위험군 사전발굴을 위한 생명지킴이 양성과 자살예방교육, 자살예방 이동상담을 지속적으로 추진하겠습니다.

다음은 12-12페이지 새로운 출발 금연 절주환경 조성입니다. 건강 유해요인 관리 강화와 금연절주 실천 환경을 조성하고자 금연클리닉 신규등록 819명, 금연 절주교육 4,500명을 실시하고 금연구역 6,051개소를 지속적으로 지도·점검하겠으며 실외 공공장소 금연구역을 4개소 지정하겠습니다.

12-13페이지 주민의 건강길잡이 생애주기 건강증진 사업입니다. 운동, 영양, 비만, 구강보건 등 생애주기 통합건강증진사업 운영으로 미취학아동을 대상으로 한 건강새싹 통합프로그램, 아동청소년을 대상으로 한 건강형태개선, 성인을 대상으로 한 ‘건강 꽃이 피었습니다.’ 등의 프로그램으로 취약계층을 대상으로 건강생활 실천 사업을 운영하겠으며 걷기 환경조성을 위한 건강계단조성과 건강게시판 유지·관리를 지속적으로 추진하여 주민들의 건강 수준을 향상하는데 최선의 노력을 다하겠습니다.

12-14페이지 주민건강 디딤돌 건강지원센터운영입니다. 태화, 다운지역 서부권에 정주하는 지역 주민들에게 다양한 보건의료 서비스 프로그램을 운영하겠습니다. 건강드림학교 16회, 태화강 국가정원 영상프로그램 명상 120회, 1만 9,000명에게 통증 완화로 실버체력단련실을 운영하고 치매예방교실과 생기충전 운동교실, 건강지킴이단을 지속적으로 향상하여 주민참여 유도와 취약계층 프로그램 지원에도 최선을 노력을 다하겠습니다.

다음으로 신규사업은 12-15페이지 모바일 헬스케어 건강관리 서비스 제공 사업입니다. 건강위험요인을 가진 성인을 대상으로 ICT 기술을 활용한 모바일 앱을 기반으로 운동과 건강정보, 모니터링, 전문가 상담, 개인별 미션 부여와 랭킹 관련을 맞춤형 건강관리 서비스를 24주 제공하는 비대면 운영 방식으로 코로나 대응에도 적합한 건강증진프로그램으로 추진하여 자가 건강생활 향상과 만성질환을 예방하는데 노력하겠습니다.

마지막으로 12-16페이지 아동비만예방 건강한 돌봄모니터 운영 신규사업입니다. 아동의 건강한 식습관 형성과 신체활동량 증진을 통한 비만예방을 실현하고자 초등돌봄교실, 지역아동센터, 어린이 급식지원센터 등 유관기관과의 협력 체계를 구축하고 아삭아삭 건강한 밥상 만들기, 폴짝폴짝 신체활동 놀이형 프로그램을 제공하여 아동의 흥미를 유발하여 실효성 있는 아동비만예방 사업을 최선을 다해 추진하겠습니다.

이상으로 보건과 2021년도 주요업무에 대한 보고를 마치면서 강혜경 행정자치위원장님을 비롯한 위원님들의 지속적인 관심을 부탁드리며 우리 보건과 직원 모두는 철저한 방역지침 준수와 코로나 대응 업무지원과 함께 차질 없는 주민들 위한 지역보건 의료서비스와 건강증진 향상에 최선의 노력을 다 할 것을 약속드립니다.

감사합니다.

○보건과장 김형철 예, 그렇습니다.

○보건과장 김형철 인건비는 국비와 시비, 구비 매칭사업으로 50 대 50 사업입니다. 총 사업비는 7억 2,200으로 인건비 우선사업으로 하고 나머지는 운영비와 사무관리비로 집행하고 있습니다.

○보건과장 김형철 예, 그렇습니다.

자살예방사업은 정신건강 증진사업 안에 포함되어 있는 사업입니다.

○보건과장 김형철 그렇습니다.

○보건과장 김형철 그렇습니다.

○보건과장 김형철 거의 대다수가 사업비입니다. 인건비입니다.

○보건과장 김형철 정신건강위기 상담전화 24시간은 광역콜센터가 있습니다.

○보건과장 김형철 예, 전화하면 상담을 하고 주간에는 저희 정신건강증진센터에 접속을 할 수 있습니다.

○보건과장 김형철 그렇습니다.

○보건과장 김형철 예, 그렇습니다.

700건은 작년 2000년 실적을 보면 487건 정도 되는데 이 중에 자살 관련해서는 가정불화가 103건 정도로 대다수입니다. 그리고 경제적인 문제가 두 번째로 65건 정도, 정신적인 고질적인 문제는 30건 정도, 그다음에 부부가 사별한 문제 때문에 자살의 위험을 느낀 부분이 20건, 기타 해서 700건 정도 전문가가 해드렸습니다.

○보건과장 김형철 정신건강복지센터의 자살예방팀은 전문병원에 위탁을 했습니다. 사람이소중한병원에 위탁해서 운영하고 있는데 거기 인력이 4명 들어가서 있는데 여기에는 정신건강 사회복지사 분이 2명 와있고 정신건강 임상심리사 그리고 간호사 이렇게 4명이 구성되어 있습니다.

○보건과장 김형철 예, 그렇습니다. 3층에 위치하고 있습니다.

○보건과장 김형철 저희가 심리 지원은 여러 가지 방법으로 하고 있습니다. 지금은 코로나 때문에 대면 방식보다는 비대면 방식으로 저희가 카카오채널도 운영해서 하고 있고요.

등록한 자살고위험군자가 있습니다. 여기에 사례관리를 계속 하고 있고 지원을 강화하고 있습니다.

○보건과장 김형철 저희가 구 단위의 행사를 하게 됩니다. 그리고 대규모 시 단위 행사를 하면 저희가 홍보 부수를 전문가가 와서 현장에 설치합니다. 현장에서 자살 관련해서 고위험자라든지 심리상담하시는 분들을 위해서 현장 설치해서 집중상담을 해드리고 있습니다.

○보건과장 김형철 자살 위기에 있는 사람들은 보통 아까 사례분석도 해드렸지만 위기된 분은 개입해달라는 요청이 옵니다. 경찰이나 소방에서 요청이 오면 전문가가 접촉해서 유가족들에게 서비스 지원에 대한 상담을 합니다. 그리고 상담이 어려운 분은 직접 집에 가서 방문상담도 하고 올 수 있는 분은 보건소에서 내소상담을 합니다.

경찰과 소방이 일차적으로 위험이 있다고 판단돼서 저희 정신건강복지센터에 연락 온 분들은 저희가 최선을 다해서 의료 서비스를 하고 있습니다.

○보건과장 김형철 감사드립니다.

○보건과장 김형철 일단 금년도에 사업비가 배정된 게 4,400만원입니다. 50 대 50 국비와 지방비를 매칭한 사업으로 저희가 공모사업에 선정됐습니다. 저희 구만 모바일 헬스케어 건강관리 서비스를 5개 구·군 중에 하게 됩니다, 올해 2021년도에.

여기 보면 목표를 100명으로 잡았고 선정대상은 국민건강보험공단에서 건강검진을 하게 되면 거기에 고위험자가 있습니다. 고위험자가 본인이 희망하는 분들은 저희에게 통보가 오면 1차적으로 관리대상으로 하고요.

두 번째는 고위험자나 환자는 아니지만 자기가 체크해본 결과 만성질환 위험이 있다고 건강관리를 희망하는 주민들이 있습니다. 그분을 2차적인 목표로 해서 100명 정도 헬스케어를 하고자 합니다.

○보건과장 김형철 예, 건강위험요인은 크게 다섯 가지로 나눌 수 있습니다.

혈압 요인과 공복혈당, 허리둘레, 중성지방, 콜레스테롤 다섯 가지를 분석해서 고위험군이라 판별하는데, 혈압은 잘 아시는 부분과 같이 기준치 이상이고 공복혈당일 경우에는 100mg/dL 이상 나온 분들은 고위험자, 허리둘레는 남자는 90, 여자는 85 이상, 중성지방은 150mg/dL이상, 콜레스테롤은 남자와 여자 차이가 있는데 남자는 40mg/dL, 여자는 50mg/dL 미만 정도 나오면 고위험자로 분류됩니다. 이분들을 대상으로 100명을 선정하고자 합니다.

○보건과장 김형철 예, 열심히 하겠습니다.

○보건소장 황병훈 먼저 죄송한 말씀드리겠습니다.

매끄럽지 못한 부분이 있어서, 다음부터는 미리 신경쓰도록 하겠습니다.

사실 저희 하루 일과 중에서 거의 90%가 예방접종센터 업무에 맞춰져 있습니다. 그래서 늘 현장에 가고 업무추진사항을 챙기다 보니까 그런 부분이 있었습니다. 이해를 부탁드리겠습니다.

보고드리기 앞서 우리 건강관리과 담당계장을 소개 올리겠습니다.

(담당계장 소개)

○보건소장 황병훈 예?

○보건소장 황병훈 이용자요?

이 사업은 건강관리사를 파견하면서 정부에서 부담하는 금액이 있고 산모가 직접 부담하는 본인부담금이 있습니다. 본인부담금을 지원해주는 사업인데 작년에 337명을 지원했습니다. 아마 금년도에도 비슷한 수준이 될 것 같습니다.

○보건소장 황병훈 주민소득 120% 이하입니다, 소득기분이.

○보건소장 황병훈 사실 태어나는 순서가 첫째아가 제일 많습니다. 그래서 첫째아 지원이 가장 많고요. 그다음에 둘째 그렇습니다. 순서대로입니다.

○보건소장 황병훈 매년 서비스를 받은 사람 중에서 일정 분을 뽑아서 만족도 여부를 조사하고 있습니다. 그런데 지금까지는 상당히 만족도가 높은 것으로 저희들은 알고 있습니다.

○보건소장 황병훈 산모관리사 지원하는 사업이 있습니다. 사업장이 있는데 사업장에서 일정기준과 일정자격을 갖춘 사람들을 산모관리사로 파견하거든요. 산모 관련된 것은 전반적인 서비스를 제공해주기 때문에 다들 교육 받은 분들이 오십니다. 그래서 큰 문제는 없습니다.

○보건소장 황병훈 위원님이 말씀하신 그런 부분은 맨 뒤에 보시게 되면 신규사업이 있습니다. 아마 신규사업에서 많이 보충이 될 것 같습니다. 임산부·영아 방문건강 시험사업 이것도 아마 연계돼서 하게 되면 충분한 서비스를 받을 수 있지 않겠나 싶습니다.

○보건소장 황병훈 아기가 태어나고 한 달 내에 신청해야 됩니다.

○보건소장 황병훈 한 달 내에 신청하고 난 다음에 서비스는 2개월 정도 받을 수 있습니다.

○보건소장 황병훈 안 됩니다. 신청은 반드시 출생 후 1개월 내에 신청하셔야 됩니다.

○보건소장 황병훈 예, 위원님께서 말씀하시는 대면 서비스 부분도 있고 보건소 인력 부족 부분도 있습니다. 저를 비롯한 각 직원들은 최선을 다하고 있습니다만 업무의 한계는 있습니다.

예를 들어서 확진자 1명이 생기게 되면 제일 처음에 전화조사를 합니다. 증상일로부터 거꾸로 해서, 이틀부터해서 지금까지 어디 갔는지 신상을 다 조사합니다. 조사하게 되면 그 사람 이동동선이 나오죠. 이동동선에 따라서 우리 직원을 보내서 CCTV 분석, 카드 분석해서 접촉자를 다 찾아내야 됩니다. 그다음에 그 확진자를 병원에 후송시켜야 됩니다. 후송시키고 난 다음에 집을 소독해야 합니다. 아파트 엘리베이터 소독을 해야 합니다. 그다음에 접촉자들은 이 사람을 접촉자로 잡을 것인가 검사만 할 것인가 구분을 다 해서 컴퓨터에 입력을 하고 이것을 구청에 통보해서 모니터링하도록 매칭 시켜줘야 됩니다. 그다음에 그런 업무 플러스 다른 지역에 확진자가 생겼을 경우에 우리 중구 지역의 이동동선이 나옵니다. 그럼 우리가 나가서 또 조사해야 됩니다. 확진자는 1명이지만 그에 따른 부가적인 일이 열 가지 정도나 됩니다.

지금까지 190여명이 생겼는데 거기에 파생된 문제가 굉장히 많습니다. 그런 업무를 다 하다보게 되면 우리 직원 1명이 자기 개인의 기본 업무는 적어도 30%는 못합니다. 그런 사항을 조금은 이해를 해주셔야 될 것 같단 말씀을 드리겠습니다.

○보건소장 황병훈 아닙니다.

○보건소장 황병훈 1명이 할 수 없습니다.

○보건소장 황병훈 없습니다, 우리 직원이 다 합니다. 보건소 직원이 다 한다니까요.

○보건소장 황병훈 우리 직원이 다 하고 있습니다. 따로 없습니다. 역학조사관은 내일 면접을 합니다. 역학조사관 1명 뽑도록 되어 있습니다.

○보건소장 황병훈 예, 이송하는 사람, 전화 면적 조사하는 사람, 이동동선 조사하는 사람, 안전총괄과에 매칭명단 넘겨주는 사람, 검사 보내는 사람, 검사결과 회신 받아서 각 개인에게 문자 보내는 사람 다 구분되어 있습니다.

우리가 100명을 검사하게 되면 검사결과가 우리한테 넘어오잖아요. 그러면 우리가 100명한테 문자 다 보냅니다. 검사 이상 없다고요. 그래서 확진자 1명에 따른 업무가 진짜 많습니다.

아마 구청 공무원도 그걸 몰라요. 제가 이렇게 정확하게 이야기하는 이유는 그런 내용을 구청 공무원도 알아야 되고 일반인도 아셔야 된다는 이야기입니다. 그래서 제가 말씀드리는 겁니다.

○보건소장 황병훈 예?

○보건소장 황병훈 감염병관리계에서 합니다. 감염병관리계에서 하는데, 보건소에 2개 과가 있는데 보건과의 인력 반이 감염병관리계로 파견 나가 있습니다. 그러니까 보건소 인력의 거의 60∼70%가 이 업무를 맡고 있다고 보시면 됩니다.

○보건소장 황병훈 원래 계장 포함해서….

○보건소장 황병훈 5명이네요.

○보건소장 황병훈 숫자는 정확히 말씀드릴 수 없지만 제가 말씀드렸다시피 전체 인력의 60∼70%.

○보건소장 황병훈 예.

다른 계에서 받은 직원도 있고 다른 계 소속이지만 일을 같이하는 사람이 있습니다. 이 업무에 대해서는 계 구분이 없습니다.

○보건소장 황병훈 없습니다. 일시적으로 충원된 것 없습니다.

○보건소장 황병훈 그건 국비 지원 5명이고요. 그 인력 말고 없습니다.

○보건소장 황병훈 제가 말씀드렸다시피 기본적 해야 될 업무가 있습니다. 예를 들어 의약계의 인허가 업무, 소외계층의 의료비 지원, 소외계층의 물품 지원, 기존에 고혈압·당뇨 약을 드시고 있는 사람들이 와서 재처방 해주는 문제, 결핵 문제 어떤 일이 있어도 이 업무는 해야 되기 때문에 이 업무 외, 그다음에 코로나 업무하고 그다음에 나머지 업무는 불가피하게 수행 못하는 부분이 있습니다.

작년도 그렇고 금년도도 그렇고 행정안전부의 보건 분야 지자체 합동평가에도 작년에는 평가를 안 했고 올해도 유예시켜달라고 저희가 여러 차례 건의하고 있습니다.

올해는 코로나 접종이 더해지면 어렵지 않겠나 생각이 듭니다.

○보건소장 황병훈 아닙니다. 예를 들어서 여러 가지 업무가 있지만 각 개인별 단순 업무만 부여하게 되면 위원님 말씀하신 시스템으로 쫙 업무가 추진됩니다. 그런데 그렇게 할 수 없습니다. 한 사람이 경우에 따라서는 전화조사를 할 수 있고 경우에 따라서는 이동동선을 조사할 수 있고 경우에 따라서는 전화 인력을 할 수 있고 여러 가지로 할 수밖에 없는 상황입니다. 인력 자체가요. 현실이 그렇습니다.

○보건소장 황병훈 지금 49명인데 2명이 결원되어 있습니다. 거기에 시간선택제 13명+3명, 시간선택제 16명 그렇습니다. 그분들이 이 업무를 다 하고 있습니다.

거기다가 예방접종을 하게 되면 저희 직원 시간선택제 포함하면 60여명이 되는데 그 중에 30%는 예방접종을 빼고 나머지 60%는 코로나 업무를 맡길 생각입니다. 그렇게 되면 작년보다 더 어려워지는 거죠. 만약에 코로나가 지금처럼 조용하면 별 문제 없습니다. 만약에 많이 생기면 올해 업무추진 자체가 작년보다 더 어렵다는 이야기입니다.

서울처럼 직원이 120명, 140명 되면 전혀 문제 안 됩니다. 그런데 우리는 46명, 작년까지 46명이었거든요. 46명이 코로나 업무에다가 기본업무를 하다 보니까 직원들이 육아휴직 2명 들어갔죠, 질병휴직 들어갔죠, 병가 4명 들어갔죠. 총 7명이 휴직 중인 상태에 있습니다.

이거를 그냥 단순하게 ‘일이 많다, 고생 한다’ 이 차원이 아니고 지금은 직원들이 한계점에 도달해 있습니다. 제가 왜 이런 이야기를 하냐는 현실이 그렇다는 것을 말씀드리는 거예요. 과장된 표현이 아니고요.

지금도 어제 직원 1명 와서 저한테 병 휴직하겠다고 합니다. 그래서 제가 다독거리지는 못할망정 조금 논쟁이 있었습니다. 우리가 60여명 중에서 7명이 휴직, 병가, 질병휴직 들어가 버립니다. 사실 그것도 말릴 수가 없고요. 병이 나쁘다는데 어떻게 말리겠습니까? 그런데 남은 인력이 일을 더 해야 되는데 그렇다면 이걸 과연 어떻게 해야 될까?

어제 정부합동평가 자료 제출하라 해서 제가 굉장히 화가 났습니다. 시에도 따지고 보건소협의회도 이야기하고 했는데 이 상황에 평가지표 14개 자료를 제출하라고 하면 직원들 어떻게 하겠습니까? 지금도 보면 보건 분야 평가를 유예하겠다고 우리가 건의했는데 행안부에서 그걸 논의 중에 있는 것 같습니다. 어제 시 정책관하고 통화했는데 정책관이 하는 이야기가 “행안부에서 그런 부분을 논의 중에 있다. 아직 결정되지 않았다. 그렇기 때문에 자료를 제출해야 되지 않겠냐.” 해서 지금 또 자료 준비를 하고 있습니다. 이건 진짜 아닌 것 같습니다.

○보건소장 황병훈 이 보고는 저는 이렇게 알았습니다. 과장님이 교육 중이라서 공문을 미리 보냈기 때문에 당연히 저는 계장 중에도 차석이 하면 되겠지 이렇게 생각하고 있습니다. 이게 전부 다입니다.

○보건소장 황병훈 예방접종 관련해서 공무원 2명을 차출 받았고 2명은 센터가 개소하게 되면 차출 받습니다. 4명 차출 받게 됐고요.

국비에서 인건비가 내려오면 의사하고 간호사 인력은 따로 특별채용할 겁니다. 의사, 간호사 구하는 것도 여간 일이 아닙니다. 의사 올 사람이 없습니다. 하루에 900명을 접종해야 되는데 의사 구하기가, 지금은 아름아름 해서 4명 정도 구두로 계약해놨는데 사실 그것도 마찬가지입니다. 국비가 정해지게 되면 바로 계약하자 해서 확답 할 수 있는데 국비 인건비가 내려오지 않은 상태에서 그냥 구두로 말만 하고 잡아 놓고 있습니다. 그 사람이 나중에 다른 데 취직해버리면 붕 떠버립니다.

그래서 제가 어제 행안부에서 접종센터 지도·점검하러 왔을 적에 신신당부한 게 “인건비 돈은 나중에 내려주더라도 인건비 주겠다는 확실한 공문이라도 달라. 그래야 우리가 사람이라도 뽑는다.” 그렇게 건의했는데, 이게 저희만의 문제가 아니고 전국 3월에 예방센터 오픈하는 그 기관에서 다 이런 건의가 들어가는 것 같습니다. 그래서 조만간 인건비가 확정되면 의사, 간호사를 채용할 예정인데, 저는 그렇습니다. 하루 빨리 채용해서 인력을 못 박아 놔야 센터 운영에 전혀 문제가 안 되는데 그냥 멍하게 있다가 다른 데 다 뺏기면 어쩔 겁니까? 지금 제일 고민이 그겁니다.

○보건소장 황병훈 제가 이런 자리에서 말씀하기 그렇지만….

○보건소장 황병훈 제가 공무원 한 지 만으로 29년째 들어갑니다. 그런데 업무하면서 이만큼 업무가 과중된 게 처음입니다.

치음에는 제가 직원들 다독거리면서 했지만 지금은 그게 아닙니다.

○보건소장 황병훈 방문은 괜찮습니다.

그런데 제가 너무 주제넘게 말씀드리는지는 모르지만 올해는 업무 추진에 조금 미흡한 부분이 있더라도 연말에 이해를 해주시면 좋겠습니다.

○문화의전당관장 한은숙 문화의전당 관장 한은숙입니다.

평소 구정발전과 저희 문화의전당 업무에 많은 관심을 가져주시는 강혜경 행정자치위원장님을 비롯한 위원님 한 분 한 분께 깊은 감사를 드립니다.

문화의전당 소관 2021년도 주요업무계획을 보고드리겠습니다.

보고서 14-1쪽부터 14-2쪽까지 일반현황은 유인물을 참조해 주시기 바랍니다.

다음은 14-5쪽 구민 문화욕구 충족을 위한 맞춤형 콘텐츠 제공입니다. 구민의 문화욕구 충족을 위하여 세대별, 장르별, 시즌별 다양한 종류의 맞춤형 콘텐츠의 기획공연 및 전시를 코로나19 방역지침을 준수하며 안전하게 추진토록 하겠습니다.

세부실천계획으로는 특별공연에 어린이명작무대 4회 및 12월 송년음악회를 개최할 예정이며, 상설공연에 아츠홀릭‘판’ 10회, 제작공연에 씨네스테이지 12회와 렉처콘서트 6회, 시즌공연에 5월 가정의 달 기념공연, 10월 문화의 달 기념공연 및 이전공공기관과 주민이 함께 하는 공연과 11월 수능콘서트 추진에 만전을 기도록 하겠습니다. 또한 기획전시에 5월 온 가족이 참여하는 특별전과 10월 중견작가 초대전을 추진하고 국비공모사업, 문화예술, 한국문화예술위원회관 연합회 지원 사업에 적극 참여하여 다양하고 우수한 문화예술 프로그램을 구민들에게 제공토록 하겠습니다.

다음 14-6쪽 구민을 위한 차별화된 생활밀착형 문화예술 교육입니다. 문화, 음악, 미술, 무용 및 총 4개 분야 90여개 강좌와 예술심화프로그램 아츠살롱 6개 문화 전문강좌를 분기별로 접수받아 운영하여 구민의 예술적 잠재력과 창의력을 개발하고 삶의 질을 높여나갈 수 있도록 차별화된 문화예술교육을 추진토록 하겠습니다.

더불어 지역 내의 청소년 문화예술활성화를 위하여 혁신교육과 연계하여 청소년 동아리 활동공간을 지원토록 하겠습니다.

다음은 14-7쪽 고객만족도 향상을 위한 공연장 운영입니다. 고객 중심 공연장 운영을 위하여 공연장 안내도우미의 고객서비스 및 안전교육을 실시하여 전문적인 하우스 운영으로 고객의 안전을 확보하고 수준 높은 관객응대로 고객만족도를 향상시켜 나가겠습니다.

안정적 고객 확보 및 신규 관람객 유치를 위한 홍보마케팅으로 홈페이지, SNS, 문체부 누리집 등을 통한 홍보, 울산 관내 공연장, 동 행정자치복지센터 등과 연계하여 홍보를 추진토록 하겠습니다.

상·하반기 공연 및 전시대관 시 전문성과 예술성을 갖춘 순수 전통 창작예술을 우선한 대관심의로 구민이 양질의 문화예술 향유 기회에 접할 수 있는 기회를 증대시키고 지역예술가 등 대관 수요자에게는 지역을 대표하는 문화거점공간으로써의 역할로 지역문화예술 활성화를 도모하기 위해 노력하겠습니다.

다음은 14-8쪽 주민과 소통하고 공감하는 예술단 운영입니다. 기존 4개 예술단에서 여성합창단과 함월실버합창단을 통합하여 2021년도부터는 총 3개의 중구예술단을 내실 있게 운영하여 지역예술인의 재능을 발굴·육성하도록 하겠습니다.

주민이 생활 속에서 쉽게 접할 수 있는 문화공연 참여 등으로 주민과 소통하는 친근한 예술단을 운영하고 예술별 정기연주회 등 개최를 통하여 지역의 대표예술단으로서 영향을 더욱 강화해나가도록 하겠습니다.

다음은 14-9쪽 안전하고 쾌적한 고객중심 시설 운영입니다. 체계적이고 효율적인 청사시설 관리로 고객만족도 높은 공연장 환경을 조성토록 하겠습니다. 안전한 청사 시설관리를 위하여 재해대책 및 자체 소방계획을 수립하고 화재사고 대비 자체교육 및 소방서 합동훈련을 추진하겠습니다. 또한 소방, 승강기, 전기설비, 시특법 대상 시설물 정기점검과 코로나19 예방을 위하여 전문 방역업체를 통한 청사 정기방역을 5회 외에 자체방역을 매주 3회 이상 실시하겠습니다.

쾌적한 공연장 운영을 위하여 시스템에어컨 정밀세척, 카페트 바닥 크리닝, 함월홀 객설 살균소독 작업 등을 실시토록 하겠습니다.

다음은 14-10쪽 신규사업으로 공연장 백스테이지 투어 프로그램 운영입니다. 구민을 대상으로 공연장, 조명, 음향, 기계 등 백스테이지를 포함한 기타 시설 등 현장체험토록 하여 공연문화를 더욱 친근하게 접근할 수 있도록 하는 프로그램으로 상·하반기 각 1회씩 대상자를 모집·운영할 계획이며 구민들에게 특색 있는 체험기회와 더불어 공연장 역할에 대한 이해와 관람예절 등 문화소양교육 향상을 도모할 수 있도록 프로그램을 구성하여 추진토록 하겠습니다.

이상으로 문화의전당 2021년도 주요업무계획 보고를 마치겠습니다.

감사합니다.

○문화의전당관장 한은숙 죄송합니다.

(담당계장 소개)

○문화의전당관장 한은숙 일반인은 개별적으로 홈페이지나 자체적으로 개별접수를 받을 거고요. 사실 단체로 들어오시는 분들도 공연장에 대한 이해나 이런 것도 굉장히 많이 도움이 되긴 하지만 실질적으로, 자발적으로 움직이는 체험 프로그램들이 훨씬 효과는 더 좋습니다. 단체도 물론 접수를 받으면 이행하겠지만 그것보다는 일반 관객들 대상으로 진행하는 게 더 중요하다고 생각합니다.

○문화의전당관장 한은숙 감사합니다.

○도시관리공단이사장 최영달 안녕하십니까, 중구 도시관리공단 이사장 최영달입니다.

먼저 평소 구정발전과 저희 도시관리공단 업무에 많은 협조와 관심을 해주시는 강혜경 행정자치위원장님을 비롯한 위원님 한 분 한 분께 감사의 말씀을 드립니다.

보고에 앞서 저희 공단 간부직원을 소개해드리겠습니다.

(간부직원 소개)

이어서 도시관리공단 업무의 총괄 보고를 드리도록 하겠습니다.

먼저 15-1페이지 일반현황입니다.

공단조직은 이사장, 이사회 감사, 경영사업과 시설관리 등 2개 팀으로 구성되어 있습니다.

정원은 31명이며 오늘 날짜 기준으로 결원이 발생하여 현재는 27명입니다. 현재 채용과정 중으로 3월 1일자로 3명을 충원하고 나머지 1명은 3월 중으로 채용을 완료할 예정입니다.

그리고 정원 외 인력으로는 공영주차장, 체육시설 등에 기간제 직원 약 80여명이 근무하고 있습니다.

다음은 분장사무입니다. 경영사업팀은 기획, 예산, 인사, 조직, 종량제봉투 공급 대생사업 등 직원 업무를 담당하고 있으며 업무 효율화를 위해 산업안전보건 관리 업무는 시설관리팀에서 경영사업팀으로 이관되고 시설관리팀은 공영주차장, 거주자우선주차제, 자전거 대여시설, 체육시설 및 수영장, 야외물놀이장을 관리하고 운영하고 있으며 그 외 재난, 시설, 환경, 에너지 관련 업무를 담당하고 있습니다.

15-2페이지 최근 파트조직 개편으로 2팀 5파트제에서 2팀 4파트제로 변경되면서 시설관리팀의 3개 파트가 2개 파트로, 교통사업파트가 체육레저파트로 통·폐합되었습니다. 이에 기반하여 파트별 사업운영을 보고드리도록 하겠습니다.

먼저 경영사업팀의 혁신기획 파트에서는 종량제봉투 공급대행을 위해 641개 판매소에 종량제봉투를 공급·판매하고 있습니다.

교통사업 파트에는 공영주차장 25개소 3,320면, 청사부설주차장 188면, 거주자우전주차제 13개 동에 6,897면을 관리하고 자전거대여시설을 운영하고 있으며, 체육레저 파트에는 체육시설 6개소, 중구수영장, 물놀이장을 관리·운영하고 있습니다.

현재 우리 공단 재정규모는 작년 대비 4,000여만원이 감소된 총 86억 1,100만원으로써 경영지원이 12억 7,800만원, 공영주차장 28억 4,200만원, 중구수영장 17억 4,600만원 등으로 구성되어 있습니다.

이어서 팀별 세부적인 보고를 드리기 전에 2020년도 사업운영평가 및 금년도 공단 운영방향에 대해 간략히 보고드리도록 하겠습니다.

2020년은 코로나19가 확산·지속됨에 따라 경제활동이 크게 위축되고 일상생활에 큰 제약을 가져오면서 공단 운영에도 많은 부정적인 영향을 미친 한해였습니다. 이런 가운데에서도 문화체육부 주관 대한민국 독서경영 우수인증 등 5개 구·군에서 인증 받는 성과를 이루었습니다.

또한 장기근무 숙원사업인 청사 이전이 실현되어 직원의 근무여건과 대민업무에 더 편리하고 쾌적한 환경이 조성되고 공단의 장기발전계획을 수립하여 구청과도 협의를 하였습니다.

그러나 정부정책인 비정규직의 정규직 전환의 실현을 이루지 못했고 경영평과 결과도 전년 대비 아쉬운 부분이 있었습니다. 이에 대비하여 공단은 2021년도 공단경영 목표를 사회적 가치 기반에 의한 경영으로, 첫째 지역사회 동반성장과 건강하고 안전한 시설 운영으로 공동체 가치를 증진하고, 둘째 경영수지 128%를 목표로 하고 성과 지향적 조직 및 인력 운영으로 합리적인 경영효율성 제고로 정하고 전 직원과 합심하여 목표를 달성하도록 하겠습니다.

이어 팀별 세부적인 업무추진사항에 대해서는 담당 팀장이 보고드리도록 하겠습니다.

감사합니다.

○경영사업팀장 김영식 경영사업팀장 김영식입니다.

경영사업팀 소관 보고드리겠습니다.

15-5페이지입니다. 지난해에 이어 올해도 경영환경 변화에 능동적으로 대응하기 위한 혁신경영시스템 도입에 박차를 가하겠습니다.

지난해는 지역사회공헌 인증, 독서경영, 가족친화기업 등 국가와 지방정부 주관 5개 인증을 취득한 바 있습니다. 올해는 안전경영 실현에 중점을 두고 기상청 주관 날씨경영 인증, 교육부 주관 인적자원개발 우수기관 인증, 경찰청 주관 범죄예방 우수시설 인증 그리고 국민체육진흥공단 주관 안전경영시스템 KSPO45001을 취득해서 강소공단으로서의 공단 이미지 제고와 함께 대민서비스 질적 향상에 기여토록 하겠습니다.

15-6페이지입니다. 공단의 미래경쟁력 제고를 위한 혁신가치 내제화 교육을 더욱 강화해나가겠습니다.

4대폭력, 산업안전보건, 개인정보 교육 등 8종의 법정교육과 사회적 가치, 혁신, 적극 행정 등 공공특화교육을 중점 실시하겠습니다. 그리고 직무 및 자격취득 교육을 통해 직원 개개인의 역량을 강화하고 전화 친절교육, 사업장별 맞춤형 모바일교육 등도 차질 없이 추진해나가겠습니다.

특히 코로나19 이후 변화하는 행정과 시설운영에 대비해서 직원들의 관련 분야 전문성 강화 교육에도 관심을 가지고 추진해나가겠습니다.

15-7페이지입니다. 부패 사전예방 모델 도입 등 윤리인권경영에도 만전을 기해 나가겠습니다. 모범거리모델을 올 상반기 중에 도입해서 거래관행 개선, 불공정행위 차단 등 공정거래 자율준수 시스템을 구축하겠습니다.

인사, 계약 등 주요업무 관련 불공정 사례가 있는지 점검해서 이것도 개선해나가도록 하겠습니다. 그리고 모바일 청렴 경영시스템도 마련해서 모바일 청렴도 평가, 설문조사 등을 통해 청렴실태도 조사 개선해 나가겠습니다.

15-8페이지입니다. 노사 상생하는 선진 노사문화를 지속 유지·발전시켜 활기찬 직장 분위기, 소통하는 조직문화 조성에 기여토록 하겠습니다.

분기 1회 노사협의회를 운영해서 경영정보를 공유하고 연 1회 내부직원 만족도 조사를 통해 미비사항을 개선함으로써 만족도를 더욱 높여나가겠습니다. 그리고 유연근무제를 확대해나가고 육아휴직 활성화 등을 통해 자녀 양육부담 경감과 가족 친화적인 조직문화도 만들어 나가겠습니다.

특히 대한산업안전협회와 협약을 체결해서 시설안전과 직원 건강도 관리하고 직원 화합행사, 동아리 활성화 등을 통해 활력이 넘치는 근무환경을 조성해나가겠습니다.

15-9페이지입니다. 공기업으로서의 사회적 책임을 다하기 위해 공단 실정에 맞는 다양한 시책을 마련해서 추진해나가겠습니다.

대한적십자사 울산지사, 사회복지공동모금회, 지역아동센터 등과 연계해서 맞춤형 사회공헌 활동을 펼쳐나가겠습니다.

지난해 취득한 지역사회공헌 인증을 계속 유지해나가면서 공단사업과 연계한 사회적 가치 창출 활동, 사회공헌 수혜자 만족도 제고, 사회공헌 환류체계 구축을 위한 제반활동도 차질 없이 추진해나가겠습니다.

이상으로 경영사업팀 소관 보고를 마치겠습니다.

감사합니다.

○시설관리팀장 이종철 반갑습니다, 시설관리팀장 이종철입니다.

저희 시설관리팀에서는 중구청으로부터 수탁 받은 4개 분야 13개 사업 중에서 종량제봉토 공급 대행사업을 제외한 나머지 4개 분야 12개 사업을 책임지고 관리·운영하고 있습니다.

그럼 지금부터 각 사업에 대한 목표와 이 목표를 달성하기 위한 세부추진전략에 대해서 간략하게 보고를 드리겠습니다.

먼저 공영주차장 운영 사업입니다. 목표로는 이용자 중심의 편리하고 친절한 공영주차장 운영으로 고객 감동을 실현하고 안전하고 쾌적한 주차공간 제공으로 고객의 신뢰도를 제고하고자 합니다.

이를 달성하기 위한 세부실천전략으로써는 공공주차장 이용요금 즉시감면 서비스를 울산시와 협의하여 도입하고 또한 편리하고 효율적인 주차관제시스템을 운영하여 무인공영주차장 21개소에 대해서 연중무휴로 24시간 운영체제를 갖추도록 하겠습니다.

다음은 공영주차장 공유경제도 활성화하여 활용도가 낮은 9개 공영주차장에 대해서는 공유차량을 도입하여 구민들이 편리하게 이용할 수 있는 기반도 마련해 나가겠습니다.

다음은 거주자우선주차 사업입니다. 목표는 거주지주차시설물 일제 정비를 통한 이면도로에 주차질서를 확립하고 부정주차 차량 및 노상적치물의 단속을 통한 선진주차문화를 정착하고자 하는 목표를 수립하였습니다.

이 목표를 달성하기 위한 세부실천전략으로써는 경사로주차구역 미끄럼방지 시설 및 안내판을 설치, 작년에도 설치했고 앞으로 나머지 구간에 대해서도 설치를 하고자 합니다.

작년에 저희가 조사한 145면 급경사지역 중에서 이미 정기 수시배정을 받은 112면에 대해서는 각 개인별로 미끄럼방지 고임목을 지급하여 주민의 안전에 최선을 다하고 있습니다.

또한 고객만족도 향상을 위한 부정주차 차량 현장단속 및 계도도 지속적으로 시행해 나가겠습니다. 또한 이면도로에 노상적치물 단속 및 주차구역 독점 행위도 현장지도 등을 통해 개선시켜 나가겠습니다.

다음은 15-12페이지입니다. 다음은 체육시설 운영 사업입니다. 목표는 시설 및 프로그램을 활용한 상생 나눔 확대로 지역사회에 기여하고 체계적인 시설물 관리로 쾌적한 생활체육 환경을 제공하고자 하는 목표를 수립했습니다.

이를 달성하기 위한 세부실천전략으로써는 재능기부 및 나눔을 통한 사회기여도를 증진하고 시설 환경개선을 통한 고객서비스도 증진시켜 나갈 계획입니다.

다음은 15-13페이지입니다. 중구수영장 운영 사업입니다. 중구 수영장은 고객의 눈높이에 맞춘 다양한 프로그램을 실행하여 고객 감동을 실현하고 최상의 시설유지와 안정적 관리로 이용고객의 만족도를 향상하고자 하는 목표를 수립하였습니다.

이 목표를 달성하기 위한 세부전략으로써는 사회적 가치 제고를 위한 여러 가지 시설 활용방안을 간구하여 활용할 수 있도록 하겠으며, 또한 다양한 주민참여 프로그램을 제공하여 주민들이 항상 여러 가지 프로그램을 맛볼 수 있는 체험의 기회도 가질 수 있도록 노력해 나가겠습니다. 또한 합리적인 운영을 위한 시설물 개선도 지속적으로 수행해나가겠습니다.

현재 코로나19 상황에서 저희 탈의실이라든지 샤워실 이런 것들이 상당히 방역 기준에 미치지 못하고 시설이 부족하다는 점을 저희들이 자각했기 때문에 올해는 추가적으로 시설물에 확장 증축 등을 통해 코로나19에도 충분히 우리 구민들이 안전을 확보할 수 있도록 계속 노력해나가겠습니다.

다음은 15-14페이지입니다. 자전거 대여 사업입니다. 목표는 자전거 이용 활성화를 통한 구민의 레저문화의 확산에 기여하고 자전거 사업의 공공성 향상과 구민의 편익을 증하고자 하는 목표를 수립했습니다.

이를 달성하기 위한 세부실천전략으로써는 사회적 가치 제고 운동을 지속적으로 수립해나가겠습니다. 사회적인 약자라든지 또는 노약자, 장애인, 청소년 이런 부분에 대한 배려를 통해서 사회적 가치를 점차 높여나가는 이와 같은 사업도 추진해 나가겠습니다.

또한 자전거 사업의 안정성 확보를 위한 여러 가지 도로 수선이라든지 캠페인, 안전보호 장구, 정비작업 등을 통해서 안전 확보에도 좀 더 노력해 나가겠습니다.

또한 재고 자전거의 관리를 철저하게 하여 우리 구민들이 혐오감을 느끼지 않고 자전거를 쉽게 접하고 편안한 기구로써 활용할 수 있도록 나름 최선을 다해 나갈 계획입니다.

다음은 중구 물놀이장 사업입니다. 목표는 철저한 수질 관리 및 안전 관리를 통한 안전한 놀이공간을 조성하고 다양한 홍보를 통한 도심 속 휴식공간 및 편의시설로 운영될 수 있도록 하는 것을 목표로 수립했습니다.

이를 달성하기 위한 세부실천전략으로써는 먼저 무재해 안전시설 관리 강화를 해나갈 계획입니다. 올해부터는 중대재해법이 제정되어서 실천되고 있기 때문에 어느 때보다도 안전에 대한 자각이 더 필요한 시기가 아닌가 생각이 들어서 이러한 내용도 추가적으로 넣었습니다. 또한 물놀이장의 수질 관리도 철저히 관리하여 우리 구민들이 깨끗한 환경 속에서 시설을 이용할 수 있는 기반도 마련해 나겠습니다.

또한 이런 부분에 대한 주민 홍보도 강화하여 이러한 시설을 우리 중구민들이 편하고 안락하게 누릴 수 있다는 부분에 대해서도 충분히 홍보를 강화해나갈 계획입니다.

이상으로 저희 시설관리팀의 업무를 간략하게 보고드렸습니다.

○시설관리팀장 이종철 제가 답변드려도 되겠습니까?

위원님 지적사항 잘 들었습니다. 저희가 사실 이번 설 연휴 같은 경우는 빨간 4일에 대해서만 저희가 휴무를 설정했습니다. 그러다 보니까 구정 이틀 전까지는 아니고 하루 전부터 해서 휴무를 해서 저희가 26개 주차장 중에서 5개 주차장을 제외한 21개 주차장에 대해서 운영을 했습니다.

저희 입장에서는 근로자들도 이런 휴무일은 쉬어야 되기 때문에 이렇게 휴무일로 정해서 근로자도 쉴 수 있게 하는 게 바람직하지 않겠나 생각해서 조정했었는데 위원님 말씀을 듣고 보니까 사실은 구정 다음 날, 다다음 날은 크게 주차장이 번잡하지 않다고 생각이 듭니다.

제가 생각할 때도 앞으로는 명절 이틀 전부터 해서 전통시장 근처에 있는 주차장에 한해서는 휴무로 정하는 게 바람직하지 않나 생각이 듭니다. 그래서 앞으로 이 부분에 대해서 위원님의 구민을 생각하는 마음을 저희가 충분히 감지했기 때문에 그 부분에 대해서 반영해서 다음 명절부터는 그렇게 조정될 수 있도록 노력하겠습니다.

○시설관리팀장 이종철 예, 잘 알겠습니다.