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울산광역시중구의회

제249회 제1차 예산결산특별위원회(2022.09.28 수요일)

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제249회 울산광역시 중구의회(제1차 정례회)

예산결산특별위원회회의록
제1호

울산광역시중구의회사무국


일시 : 2022년9월28일(수) 10시00분

장소 : 예산결산특별위원회실


의사일정

1. 2021년도 예비비 지출 승인의 건

2. 2021회계연도 결산 승인의 건

3. 2021년도 통합재정안정화기금 결산 승인의 건

4. 2021년도 신청사 건립기금 결산 승인의 건

5. 2021년도 사회복지기금 결산 승인의 건

6. 2021년도 식품진흥기금 결산 승인의 건

7. 2021년도 재난관리기금 결산 승인의 건

8. 2021년도 옥외광고발전기금 결산 승인의 건

9. 제2회 추가경정예산안 종합심사의 건


심사된안건

1. 2021년도 예비비 지출 승인의 건

2. 2021회계연도 결산 승인의 건

3. 2021년도 통합재정안정화기금 결산 승인의 건

4. 2021년도 신청사 건립기금 결산 승인의 건

5. 2021년도 사회복지기금 결산 승인의 건

6. 2021년도 식품진흥기금 결산 승인의 건

7. 2021년도 재난관리기금 결산 승인의 건

8. 2021년도 옥외광고발전기금 결산 승인의 건

9. 제2회 추가경정예산안 종합심사의 건


(10시00분 개의)

○위원장 김태욱 위원 여러분 그리고 공무원 여러분 반갑습니다.

성원이 되었으므로 제249회 울산광역시 중구의회 제1차 정례회 예산결산특별위원회 제1차 회의를 개회하겠습니다.

먼저 회의에 앞서 바쁘신 중에도 예산결산특별위원회 회의를 위해 참석해 주신 노선숙 미래전략국장님, 김혜경 행정지원국장님, 한영필 복지환경국장님, 김규판 안전도시국장님, 이현주 보건소장님, 김영환 기획예산실장님께 감사드립니다.

오늘은 각 상임위원회에서 예비심사 한 2021년도 예비비 지출 승인의 건과 2021회계연도 결산승인의 건, 기금결산 승인의 건 및 2022년도 제2회 추가경정예산안 종합심사를 하도록 하겠습니다.

회의 진행순서는 2021년도 예비비 지출 승인의 건에 대해 의결하고 이어서 2021회계연도 결산 승인의 건과 기금 결산 승인의 건에 대해 의결을 한 후 2022년도 제2회 추가경정예산안에 대한 총괄 제안설명을 듣고 질의‧토론을 거친 후 계수조정을 하도록 하겠습니다.


1. 2021년도 예비비 지출 승인의 건

(10시01분)

○위원장 김태욱 의사일정 제1항 2021년도 예비비 지출 승인의 건을 상정합니다.

김영환 기획예산실장께서는 2021년도 예비비 지출 승는의 건에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.

○기획예산실장 김영환 안녕하십니까?

기획예산실장 김영환입니다.

8대 의회 첫 예산결산특별위원회의 중임을 맡으신 김태욱 예산결산특별위원회 위원장님을 비롯한 위원님 한 분 한 분께 축하의 말씀과 함께 지역 발전과 구정 업무에 대한 많은 관심과 협조를 요청드립니다.

의안번호 제1981호로 제출한 2021년도 예비비 지출 승인의 건에 대하여 제안설명드리겠습니다.

(승인의 건은 부록에 실음)

제안이유는 지방재정법 제43조 및 지방자치법 제144조에 따라 예비비 지출에 대하여 의회의 승인을 구하고자 하는 것입니다.

결산서 안 233쪽입니다.

예비비 지출의 주요내용은 일반회계에서 울산형 긴급재난지원금 지원사업 외 7건 34억 7,796만 8,000원을 지출 결정하고 33억 5,176만 1,368원을 지출하여 지출잔액 1억 2,620만 6,632원입니다.

특별회계는 지출액이 없습니다.

부서별 세부 지출내역을 말씀드리겠습니다.

경제진흥과는 2건으로 토지인도 민사소송 강제조정 결과에 따라 숯못저수지 내 토지매입비 1건과 태풍 오마이스로 인한 농업기반시설 피해복구비 1건으로 6억 1,860만 1,000원을 지출하였습니다.

복지지원과는 2건으로 울산형 긴급재난지원금 지원사업 구비부담분으로 21억 7,845만 3,789원을 지출하였으며, 안전총괄과는 1건으로 반구동 일원 침수에 대한 손해배상 청구소송 판결 선고에 따른 배상금 지급을 위하여 1,373만 9,570원을 지출하였습니다.

건설과는 3건으로 환매권 및 통지에 따른 손해배상 청구소송 판결금 지급 1건과 부당이득금 청구소송에서 패소한 토지 매수청구에 대한 토지매입비 1건, 태풍 오마이스로 인한 하천 피해복구비 1건으로 5억 4,096만 7,000원을 지출하였습니다.

이상으로 제안설명을 모두 마치겠습니다.

감사합니다.

○위원장 김태욱 실장님 수고하셨습니다.

다음은 전문위원께서 검토보고하여 주시기 바랍니다.

○전문위원 이명주 전문위원 이명주입니다.

(검토보고)

(검토보고서는 부록에 실음)

○위원장 김태욱 전문위원님, 수고하셨습니다.

그럼 본 건에 대하여 질의‧토론하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.

더 이상 질의하실 위원 없습니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의‧토론을 종결하겠습니다.

의사일정 제1항 2021년도 예비비 지출 승인의 건에 대하여 원안대로 의결하고자 합니다.

위원 여러분 이의 있습니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.


2. 2021회계연도 결산 승인의 건

3. 2021년도 통합재정안정화기금 결산 승인의 건

4. 2021년도 신청사 건립기금 결산 승인의 건

5. 2021년도 사회복지기금 결산 승인의 건

6. 2021년도 식품진흥기금 결산 승인의 건

7. 2021년도 재난관리기금 결산 승인의 건

8. 2021년도 옥외광고발전기금 결산 승인의 건

(10시07분)

○위원장 김태욱 계속해서 의사일정 제2항 2021회계연도 결산 승인의 건, 의사일정 제3항 2021년도 통합재정안정화기금 결산승인의 건, 의사일정 제4항 2021년도 신청사 건립기금 결산승인의 건, 의사일정 제5항 2021년도 사회복지기금 결산승인의 건, 의사일정 제6항 2021년도 식품진흥기금 결산승인의 건, 의사일정 제7항 2021년도 재난관리기금 결산승인의 건, 의사일정 제8항 2021년도 옥외광고발전기금 결산승인의 건을 일괄 상정합니다.

김혜경 행정지원국장께서는 2021회계연도 결산 및 기금결산 승인의 건에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.

○행정지원국장 김혜경 반갑습니다.

행정지원국장 김혜경입니다.

평소 구정발전과 지역사회 발전을 위해 노력하시고 의정활동에 헌신적이신 예산결산특별위원회 김태욱 위원장님을 비롯한 정재환 부위원장님, 문희성 위원님, 김도운 위원님, 홍영진 위원님 한 분 한 분의 노고에 깊은 감사를 드립니다.

지금부터 2021회계연도 결산 승인의 건에 대한 총괄 제안설명을 드리겠습니다.

제안이유는 지방자치법 제150조제1항에 따라 지난 4월 1일부터 20일까지 20일간결산검사위원의 검사를 마친 2021회계연도 결산서에 대하여 의회 승인을 구하고자 합니다.

보고 순서는 세입·세출 결산 총괄 설명과 기금 결산 총괄설명 그리고 재무제표순으로 설명드리겠습니다.

먼저 결산서 21쪽 2021년도 일반회계 및 특별회계의 결산 총괄입니다.

우리 구 일반회계와 특별회계의 총괄 예산현액은 5,934억 1,010만원에 대하여 수납액은 5,950억 408만원이고, 수납액에서 지출액을 차감한 결산상 잉여금은 1,103억 7,188만원입니다.

이월내역은 명시이월 116억 2,779만원, 사고이월 17억 7,987만원, 계속비이월 724억 5,225만원입니다.

보조금 실제반납금은 90억 1,984만원이며 결산상잉여금과 이월액과 보조금실제반납금을 차감한 순세계잉여금은 154억 9,144만원이 되겠습니다.

다음은 일반회계에 대하여 설명드리겠습니다.

예산현액 5,787억 9,419만원에 대하여 수납액은 5,808억 1,705만원, 지출액은 4,774억 7,018만원으로 수납액에서 지출액을 차감한 결산상잉여금은 1,033억 4,687만원입니다.

이월내역으로는 명시이월 114억 1,179만원, 사고이월 14억 7,740만원, 계속비이월686억 2,819만원입니다.

보조금 실제반납금은 88억 3,055만원이며 순세계잉여금은 129억 9,894만원이 되겠습니다.

이어서 22쪽 기타 특별회계에 대하여 설명드리겠습니다.

의료급여기금 특별회계를 비롯한 2개의 특별회계는 총괄 예산현액 146억 1,590만원에 대하여 수납액은 141억 8,704만원이고 지출액은 71억 6,272만원으로 그 결산상잉여금은 70억 2,432만원입니다.

이월내역은 명시이월 2억 1,600만원, 사고이월 3억 2,047만원, 계속비이월 38억 2,405만원입니다.

보조금 실제반납금은 1억 8,929만원이며

순세계잉여금은 24억 9,251만원이 되겠습니다.

다음 23쪽 의료급여기금 특별회계는 예산현액 4억 6,340만원에 대하여 수납액은 4억 9,827만원이고 지출액은 4억 5,036만원으로 결산상잉여금은 4,792만원입니다.

명시이월과 사고이월, 계속비이월은 없으며 보조금 실제반납금은 1,004만원이고 순세계잉여금은 3,788만원이 되겠습니다.

다음은 주차장 특별회계입니다.

예산현액 141억 5,251만원에 대하여 수납액은 136억 8,876만원, 지출액은 67억 1,236만원으로 결산상잉여금은 69억 7,640만원입니다.

이월내역으로는 명시이월 2억 1,600만원, 사고이월 3억 247만원, 계속비이월 38억 2,405만원입니다.

보조금 실제반납금은 1억 7,925만원이며 순세계잉여금은 24억 5,463만원이 되겠습니다.

다음은 245쪽입니다.

2021회계연도 기금결산에 대해 총괄 설명드리겠습니다.

2021회계연도 현재 설치관리하고 있는 기금은 총 6종이며 신청사건립기금, 사회복지기금, 식품진흥기금, 재난관리기금, 옥외광고발전기금, 통합재정안정화기금으로 전년도 말 기금조성액은 41억 3,658만원이며 당해연도 조성액은 34억 1,224만원, 당해연도 사용액은 26억 4,707만원, 당해연도 말 총 조성액은 49억 175만원입니다.

끝으로 2021회계연도 재무제표에 대하여 설명드리겠습니다.

2021년도 말 우리 구의 재정상태는 총자산이 1조 2,352억 3,700만원이며 총 부채는 167억 9,700만원입니다.

총 자산에서 총 부채를 차감한 순자산은 1조 2,184억 4,400만원입니다.

2021년도 말 우리 구의 재정운영을 설명드리면 총 수입은 4,811억 700만원이며 총 비용은 4,517억 7,800만원입니다.

총 수익과 총 비용의 차액인 운영차액은 293억 2,900만원이 되겠습니다.

세부적인 내용은 배부해 드린 결산서를 참고해 주시기 바랍니다.

2021회계연도 결산 승인의 건에 대하여 위원님들의 아낌없는 격려와 협조를 부탁드리며 앞으로도 투명하고 효율적인 재정운영을 위해 최선을 다하도록 하겠습니다.

이상으로 2021회계연도 결산 및 기금결산승인의 건에 대하여 총괄제안설명을 모두 마치겠습니다.

감사합니다.

○위원장 김태욱 국장님, 수고하셨습니다.

다음은 전문위원께서 검토보고하여 주시기 바랍니다.

○전문위원 이명주 전문위원 이명주입니다.

2021회계연도 결산 및 기금결산 승인의 건에 대해 검토보고드리겠습니다.

(검토보고)

(검토보고서는 부록에 실음)

○위원장 김태욱 전문위원님, 수고하셨습니다.

그럼 본 건에 대하여 질의‧토론하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.

더 이상 질의하실 위원 없습니까?

(「네」하는 위원 있음)

더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의‧토론을 종결하겠습니다.

당부말씀을 드리겠습니다.

우리 예산결산특별위원회 결산심사는 의회에서 의결한 예산이 목적에 맞게 집행되었는지를 심사하고 다음 연도 예산심사에 환류함으로써 재정운용의 건전성과 효율성을 제고하는데 그 의의가 있다고 생각합니다.

매년 반복적으로 결산심사 때마다 세입 과소 추계 및 불용액 과다 발생, 사업계획 변경과 사업지연에 따른 과도한 이월액 발생, 예산의 목적 외 사용 금지, 변경사용 등을 지적하고 있습니다.

결산심사 시 지적된 사항에 대해서는 향후 동일한 사례가 발생하지 않도록 정확한 근거에 따른 예산편성 및 집행계획 수립과 정책사업 목표에 맞는 성과지표 및 측정산식 설정으로 효율적인 성과 관리체계를 구축하고 또한 면밀한 세입추계를 통해 재원이 효율적으로 활용될 수 있도록 적극 노력해 주실 것을 당부드립니다.

의사일정 제2항 2021회계연도 결산 승인의 건을 원안대로 의결하고자 합니다.

위원 여러분 이의 있습니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

의사일정 제3항 2021년도 통합재정안정화기금 결산승인의 건을 원안대로 의결하고자 합니다.

위원 여러분 이의 있습니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

의사일정 제4항 2021년도 신청사 건립기금 결산승인의 건을 원안대로 의결하고자 합니다.

위원 여러분 이의 있습니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

의사일정 제5항 2021년도 사회복지기금 결산승인의 건을 원안대로 의결하고자 합니다.

위원 여러분 이의 있습니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

의사일정 제6항 2021년도 식품진흥기금 결산승인의 건을 원안대로 의결하고자 합니다.

위원 여러분 이의 있습니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

의사일정 제7항 2021년도 재난관리기금 결산승인의 건을 원안대로 의결하고자 합니다.

위원 여러분 이의 있습니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

의사일정 제8항 2021년도 옥외광고발전기금 결산승인의 건을 원안대로 의결하고자 합니다.

위원 여러분 이의 있습니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

원활한 회의진행을 위해 10분간 정회를 선포합니다.

(10시23분 회의중지)

(10시32분 계속개의)

○위원장 김태욱 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.


9. 제2회 추가경정예산안 종합심사의 건

(10시32분)

○위원장 김태욱 의사일정 제9항 2022년도 제2회 추가경정예산안 종합심사의 건을 상정합니다.

기획예산실장께서는 발언대로 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.

○기획예산실장 김영환 기획예산실장 김영환입니다.

건전하고 합리적인 예산편성을 위해 애쓰시는 김태욱 예산결산특별위원회 위원장님을 비롯한 위원님 한 분 한 분께 깊은 감사를 드립니다.

이번 정례회에 제출한 2022년도 제2회 추가경정예산안에 대하여 총괄 제안설명을 드리겠습니다.

3쪽 예산총칙입니다.

총 예산규모는 5,263억 5,000만원으로 일반회계 5,151억 1,900만원, 특별회계는 112억 3,100만원입니다.

일시차입한도액은 예산총액의 3%인 157억 9,100만원이며 일반회계의 예비비는 40억원을 편성하였고 지방채 발행한도액은 148억입니다.

다음은 7쪽 회계별 예산규모입니다.

2022년도 제2회 추가경정예산안 규모는 기정예산 4,672억 8,900만원보다 590억 6,100만원이 증액된 5,263억 5,000만원을 편성하였으며 이 중 일반회계는 570억 1,500만원이 증액된 5,151억 1,900만원이고 특별회계 20억 4,600만원이 증액된 112억 3,100만원입니다.

다음은 13쪽 일반회계 세입예산 총괄입니다.

세외수입은 자체보조금 집행잔액 반납 등 기정예산보다 7억 6,600만원 증액된 177억 1,300만원을 편성하였습니다.

지방교부세는 특별교부세 18억 7,400만원, 부동산교부세 30억 9,000만원 등 49억 6,400만원이 증액된 252억 3,300만원을 편성하였으며, 조정교부금은 특별조정교부금 52억 7,900만원이 증액된 811억 4,600만원을 편성하였습니다.

보조금은 생활지원비 지원사업 등 기정예산보다 349억 2,900만원이 증액된 3,123억 500만원을 편성하였습니다.

14쪽 보전수입 및 내부거래는 순세계잉여금 등 기정예산보다 110억 7,600만원 증액된 255억 3,300만원을 편성하였습니다.

다음은 123쪽부터 516쪽까지 세출예산주요 편성내역을 말씀드리겠습니다.

코로나19 대응 및 저소득층 지원사업으로 생활지원비 지원사업 171억 9,900만원, 긴급생활안정지원금 39억 4,000만원, 코로나19 격리입원 치료비 지원 36억 7,200만원 등을 편성하였고 주요 현안사업으로는 중부도서관 이전건립비 89억 2,300만원, 명정천 생태하천 조성사업 17억 9,000만원, 공공실버주택 14억 8,600만원, 어린이보호구역 정비사업 12억원, 학성 가구거 리 활력센터 조성 9억원, 숯못생태공원 데크 교체 6억원, 골목경제 회복 지원사업 5억 800만원 등을 편성하였습니다.

다음은 519쪽 의료급여기금 특별회계 세입·세출예산 편성내역에 대해 말씀드리겠습니다.

세입예산은 의료급여 회수금 3,700만원 등 기정예산보다 4,700만원이 증액된 4억 1,100만원을 편성하였으며 세출예산은 국·시비보조금반환금 등 4,700만원을 증액편성하였습니다.

다음은 531쪽 주차장 특별회계 세입·세출예산 편성내역에 대해 말씀드리겠습니다.

세입예산은 순세계잉여금 19억 5,500만원, 내집주차장 갖기사업 시비보조금 4,200만원 등 기정예산보다 19억 9,900만원이 증액된 108억 2,000만원을 편성하였습니다.

세출예산은 예비비 19억 5,100만원을 증액편성하였습니다.

이상으로 간략하게 설명드린 2022년도 제2회 추가경정예산안은 국·시비 보조사업변경분 조정과 시급성을 요하는 사업추진에 꼭 필요한 최소의 예산을 편성하였습니다.

원안대로 의결되어 계획된 사업들이 원활하게 추진될 수 있도록 위원님들의 적극적인 협조를 부탁드리면서 2022년도 제2회 추가경정예산안 총괄 제안설명을 마치겠습니다.

○위원장 김태욱 실장님, 수고하셨습니다.

다음은 전문위원께서 검토보고하여 주시기 바랍니다.

○전문위원 이명주 전문위원 이명주입니다.

2022년도 제2회 추가경정예산안에 대하여 검토보고드리겠습니다.

(검토보고)

(검토보고서는 부록에 실음)

○위원장 김태욱 전문위원님, 수고하셨습니다.

의사일정 제9항 2022년도 제2회 추가경정예산안에 대한 질의‧토론은 각 상임위에서 충분한 검토가 있었기에 특별한 사항 외에는 질의‧토론을 생략코자 하오니 위원 여러분의 협조를 부탁드립니다.

그럼 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다.

문희성 위원 예산 삭감내역을 보겠습니다.

보통 위원회에서 근로자들의 인건비, 수당, 각종 위원회 수당 등 이런 것은 삭감을 안 합니다.

한 적도 없고 그런데, 여기에 위원회 수당이 삭감이 된 이유가 뭐죠?

담당국장님 답변하십시오.

○행정자치국장 김혜경 조례가 개정되고 심의 시에 위원님들 말씀으로는 아직 조례개정이 안 되었는데 위원회 수당이 계상되었다고 삭감된 부분이 있습니다.

조례가 아직.

법은 제정이 돼서 기부제에 대한 것이, 시행령이 9월에 내려오는 바람에 조례 준비가 조금 늦어졌습니다.

그래서 내년 1월부터 시행하도록 운영이 되어 있어서 저희가 부득이하게 맞지는 않지만 수당하고 부담해야 할 사업비를 세무 1과에서 올린 것이 있습니다.

문희성 위원 알겠습니다.

이상입니다.

○위원장 김태욱 더 이상 질의하실 위원 없습니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의‧답변을 종결하겠습니다.

국장님을 비롯한 관계공무원은 퇴실하셔도 되겠습니다.

지금부터 2022년도 제2회 추가경정예산안에 대하여 계수조정을 하도록 하겠습니다.

계수조정은 배부해 드린 심사조서에 따라 하고자 합니다.

속기사는 퇴실하여 주시기 바랍니다.

(10시44분 기록중지)

(11시34분 기록개시)

○위원장 김태욱 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.

더 이상 계수조정 할 부분이 없습니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

더 이상 계수조정 할 부분이 없으므로 2022년도 제2회 추가경정예산안에 대한 계수조정을 마치겠습니다.

이상으로 2022년도 제2회 추가경정예산안에 대해서는 수정한 부분은 수정한 대로 그 외 부분은 원안대로 의결하고자 합니다.

위원 여러분 이의 없습니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

이의가 없으므로 2022년도 제2회 추가경정예산안은 수정가결되었음을 선포합니다.

위원 여러분 그리고 공무원 여러분 대단히 수고 많으셨습니다.

이상으로 제249회 울산광역시 중구의회 제1차 정례회 예산결산특별위원회 제1차 회의를 모두 마치겠습니다.

산회를 선포합니다.

(11시35분 산회)


○출석위원 (5인)
김태욱정재환문희성김도운홍영진
○출석전문위원
전문위원이명주
○출석공무원
미래전략국장노선숙
행정지원국장김혜경
복지환경국장한영필
안전도시국장김규판
보건소장이현주
기획예산실장김영환
속기사신채은

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