제182회 울산광역시 중구의회
울산광역시중구의회사무국
일시 : 2016년2월19일(금)
장소 : 행정자치위원회회의실
의사일정
1. 2016년도 주요업무 보고의 건(계속)
가. 문화의전당 소관
나. 도시관리공단 소관
심사된안건
(10시33분 개회)
○위원장 김순점 위원 여러분 그리고 공무원 여러분 반갑습니다.
성원이 되었으므로 제182회 울산광역시 중구의회 임시회 행정자치위원회 제4차 회의를 개의하겠습니다.
오늘 행정자치위원회 회의는 문화의전당과 도시관리공단의 2016년도 주요업무 보고를 받도록 하겠습니다.
(10시34분)
○위원장 김순점 의사일정 제1항 2016년도 주요업무 보고의 건을 상정합니다.
김흥수 문화의전당 관장께서는 발언대에 나오셔서 문화의전당 소관 2016년도 주요업무를 보고하여 주시기 바랍니다.
○문화의전당관장 김흥수 문화의전당관장 김흥수입니다.
평소 구정발전과 저희 문화의전당 업무에 많은 관심을 가져주시는 김순점 행정자치위원장님을 비롯한 김경환 부위원장님, 신성봉 위원님, 천병태 위원님, 강혜순 위원님 한 분 한 분께 깊은 감사를 드립니다.
주요업무 보고에 앞서 저희 문화의전당 담당주무관을 소개해 드리겠습니다.
(문화의전당 담당주무관 소개)
문화의전당 소관 2016년도 주요업무계획을 보고 드리겠습니다.
보고서 9-1페이지 일반현황 및 9-3페이지 정책방향은 유인물로 참고해 주시기 바랍니다.
9-7페이지 안전하고 쾌적한 모범적 시설관리입니다.
구민이 문화예술로 소통하고 화합하는 수요자 중심의 문화공간 조성을 위하여 쾌적한 청사관리와 법정 안전관리 의무사항 이행에 최선을 다하겠습니다.
먼저 쾌적한 청사환경 관리를 위해 공연장인 함월홀에 대해 일제 대청소를 700만원의 예산으로 7월경 실시할 계획이며 지하주차장 일제청소를 상·하반기 각1회씩 실시하고 3월부터는 조경관리 위탁업체를 선정하고 수려하고 조화로운 청사관리에 만전을 기하겠습니다.
또한 안전하고 위생적인 공연장 관리를 위해 정기적으로 전기, 소방, 승강기 안전점검을 실시할 예정이며 감염병 예방을 위한 방역실시 및 저수조 청소도 빠짐없이 실시하도록 하겠습니다.
앞으로도 구민이 소통하고 화합하는 문화의전당을 만들기 위해 안전하고 쾌적한 시설관리에 최선을 다하겠습니다.
9-8페이지 중구예술단 외연 확대와 운영 내실화를 통해 문화의전당 공연문화 활성을 도모코자 합니다.
먼저 올해부터 중구예술단 운영 방침을 기존의 민간경상보조 및 법정운영보조금 지원 방식에서 301-10 예술단원 운동부 등 보상금으로 예산을 편성하여 운영비 및 공연예산을 전당에서 직접 집행하도록 하겠습니다.
이를 통해 예산 집행의 건전성을 제고하고 세계예술단의 지휘자, 반주자, 트레이너 수당을 형평성에 맞게 조정하여 중구예술단의 균형 있는 성장을 유도하겠습니다.
향후 사업계획으로 5월15일 중구소년소녀합창단이 제2회 종갓집 어린이합창제를 시작으로 12월까지 총8회의 공연을 내실에게 준비 추진하도록 하겠습니다.
다음은 9-9페이지 지역문화를 선도하는 공연·전시입니다.
지역주민의 문화 예술 욕구 충족을 위해 지역 특성을 고려한 프로그램 기획을 통해 지역예술 활성화를 도모코자 합니다.
먼저 1월21일 목요일 2016년 신년음악회 김동규와 Three Soprano를 시작으로 12월 송년음악회 등 총 8회의 기획공연을 진행토록 하겠습니다.
특별공연으로는 4월 소극장 오페라 페스티벌, 7월 지역문화 콘텐츠 발굴 프로젝트 등을 개최하여 지역문화의 자존감을 고취시킬 수 있는 공연을 준비토록 하겠습니다. 또한 6월부터 10월까지 미취학 아동 등 특정 대상을 위한 상설공연을 4회 개최할 예정이며, 5월 체험 전시, 8월 특별주제 전시, 11월 이색전시 발굴전을 통해 총3회의 기획전시를 개최토록 하겠습니다.
2월부터 공모가 진행 중인 한국문화예술회관 연합회 공모사업도 빠짐없이 신청하여 지역주민들에게 수준 높고 다양한 공연 프로그램을 제공토록 하겠습니다.
다음 9-10페이지 울산은 예술대학 운영입니다.
2015년도 성과를 밑바탕으로 프로그램 세분화를 통한 단계별 수요별 강좌 운영과 전문성을 강조한 학기제 특별강좌를 운영토록 하겠습니다.
먼저 일반강좌는 5개 분야 76개 강좌를 개설하여 연 수강 인원은 5,000명이 수준 높은 문화강좌를 수강할 수 있도록 하겠습니다.
전문강좌는 1학기 16주 과정으로 음악분야 건반 화성학, 미술분야 색채학, 드로잉, 문화분야 건축 미학, 무용분야 클래식 발레, 한국명작무 등 총 4개 과목을 선정하여 예비예술인 양성을 위한 전문강좌를 개설토록 하겠습니다.
또한 음악, 미술, 무용, 문화 분야별 2개 강좌를 선정하여 총4회에 걸쳐 특별강좌를 실시하여 우수강사의 전문강의를 주민들에게 제공하도록 하겠습니다.
9-11페이지 고객 중심의 문화환경 조성입니다.
관객이 만족하는 고객서비스 제공과 맞춤형 시설 제공을 통한 이용자 만족도 제고를 위해 하우스매니저와 문화예술교육사 2명을 지난 1월에 간제근로자로 체결하여 공연장 관리, 문화센터 운영지원 등의 업무를 차질 없이 추진하고 있습니다.
또한 공연장 무대 장치 보강을 위해 함월홀 댄스매트와 드라이아이스머신 2대를 2,300만원의 예산으로 2월에 구입 완료하였으며, 1층 별빛마루 전시벽체를 위해 3,500만원의 예산으로 3월말까지 시설보강 공사를 완료할 계획입니다.
9-12페이지 신규사업인 문화예술 최적화를 위한 시설여건 개선입니다.
부대시설의 개선을 통한 이용편의 증진 및 효율적 시설관리를 위해 1억1,000만원의 예산을 집행토록 하겠습니다.
먼저 4,000만원의 예산으로 1층 별빛마루 내에 위치한 관제실을 지하로 이전하고 이곳에 문화예술 자료실을 조성토록 하겠습니다.
또한 지하1층 어울마루에 소규모의 공연장이 가능하도록 150석 규모의 접이식 객석을 설치하도록 하겠습니다.
2층 및 1층 로비에 냉난방 집중 분배를 통한 에너지 효율 극대화를 위하여 냉난방 분배시스템을 5개소 설치할 계획이며, 2층 함월홀 로비에는 2월에 3개소 설치를 완료하였습니다.
또한 야외주차장 종가로 정면에 현수막 게시대를 2,000만원의 예산으로 설치하여 시설미관 및 홍보효과를 높이도록 하겠습니다.
9-13페이지 시설관리 전용 블로그 개설 운영입니다.
시설물 관리사항의 체계적인 정리 활용을 통해 안전관리와 시설문제 발생시 즉시성 있는 대처를 위해 2015년8월부터 시설관리 전용 블로그를 운영 중입니다.
시설관리와 무대운영 분야에 대한 문제점 발견, 해결 과정, 부품 사양 등을 사진과 함께 부연설명 첨부한 자료를 블로그에 업로드하고 있으며, 2015년12월 현재 12개 분야 55개 자료를 정리하였습니다.
블로그 운영을 통해 전 직원이 업무대행 체계를 공백 없이 유지할 수 있도록 하고 업무처리 과정의 어려움을 최소화하여 효율적인 시설운영과 예산절감에 큰 기여를 하고 있습니다.
이상으로 문화의전당 2016년도 업무보고를 마치겠습니다.
○위원장 김순점 문화의전당 관장님 수고 하셨습니다.
그럼 문화의전당 소관 2016년도 주요업무 보고의 건에 대하여 질의하실 위원계시면 질의하여 주시기 바랍니다.
올해는 문화의전당에 여러 가지 보수라든지, 시설에 많이 들어가네요.
대청소도 해야 되고 지하주차장 청결 여러 가지 사업들이 있는데 인력은 올해 다 사업이 이루어 질 수 있나요?
○문화의전당관장 김흥수 외부용역업체와 저희 직원이 협력해서 시설 개보수 청사관리에 대해서는 용역업체의 도움을 받고 있습니다.
청소나 전기, 소방 이런 전문업체가 와서 저희 협력해서 관리하고 있도록 시설을 유지보수 그러니까 업그레이드하는 것은 전문업체로 하여서 보강하고 있습니다.
대략 3월 정도 저희 시설이 보강이 완료되면 본격적으로 3월 중순 이후에 전시와 공연 다양한 활동을 촉진시킬 수 있는 환경을 만들 수 있습니다.
○위원장 김순점 우리 중구민들이 문화 쪽에 여러 가지 참여하시는 분들이 많으니까 강좌라든지 신경을 쓰셔서 불편함이 없도록 신경을 써 주시기 바랍니다.
○문화의전당관장 김흥수 예, 알겠습니다.
○신성봉 위원 신성봉 위원입니다.
9-7페이지 지하주차장 청결 유지라고 되어 있는데 그동안 보관되어 있는 관급자재 다 정리 되었습니까?
○문화의전당관장 김흥수 아직 하나만.
○신성봉 위원 어디에 쓰던, 뭐하려고 구비하고 있는 자재입니까?
2년 가까이 계속 자재를 수시로 갔다 쓰는 것 같은데 뭐하는 거예요?
○문화의전당관장 김흥수 저희 부지가 혁신도시 완공과 함께 이번 6월에 완공되는데 그때 진출입하는 블록이나 이런 것을 약간 보강할 수 있는 때로는 보수할 수 있는 완전히 인수받고 하는 것은 6월까지 완공이 되기 때문에 주차장 한 면을 거기에 보강할 수 있는 보강자재를 조금…….
○신성봉 위원 미리 구입해 놓은 거예요. 아니면 문화의전당 건설 당시에 그것을 예측해서 보관하고 있는 거예요?
○문화의전당관장 김흥수 교체할 것을…….
○신성봉 위원 아니요. 관장님 답변이 구체적이지 못한 것 같아서 관급자재 내역하고 사용할 계획서 제출하여 주시기 바랍니다.
○문화의전당관장 김흥수 예, 알겠습니다.
○천병태 위원 천병태 위원입니다.
한국문화예술회관 연합회 지원사업 공모를 하는데 예를 들어서 청소년 문화예술 감상교육 이런 것은 어떤 것입니까, 단체에 공모를 합니까?
청소년 단체라든지, 뭐 예술과 관련된 청소년 단체에 공모합니까?
○문화의전당관장 김흥수 문예예술회관 연합회는 저희가 회원으로 되어 있고요. 회원에서 우리가 이런 사업을 하겠다고 신청을 합니다. 그 사업에 선정이 되면 수행에 관련되어서는 우리가 직접 수행하는 것을 기본원칙으로 하고 있습니다.
○천병태 위원 공모지원사업 최대선정 노력 이렇게 해 놓고 난 뒤에 이를테면 토요문화학교를 한다. 이렇게 했을 때 청소년 문화예술 감상교육 운영 되어 있는데 이것을 청소년 단체를 데리고 단체와 함께 하는 거예요. 아니면 개인 개인 청소년을 모집하는 것입니까?
○문화의전당관장 김흥수 그렇죠. 개인 개인 청소년에게 이런 문화예술 교육을 실시하기 위해서 모집하는 것이고 수행에 관련해서는 저희가 강사도 모집하고 실제로는 다른 단체와 협력해서 하기도 하고 사업의 주체는 저희입니다.
○천병태 위원 생활예술 활성화 프로젝트 세부사업 계획이 굉장히 좋은 사업이죠. 방금 한국문화예술 연합회 사업도 굉장히 좋은 사업인데 생활예술 활성화 프로젝트는 보니까 5월 3일간에 다해 버립니까?
○문화의전당관장 김흥수 지금 두 가지의 방안이 있습니다.
하나는 한국문화예술회관 연합회에서 지원사업이 선정되어서 저희가 예산을 지원받으면 사업이 훨씬 저희 계획대로 안정적으로 될 수 있고요. 만약에 선정되지 못했을 경우 에 작은 예산으로 자체적으로 하는 두 가지 방안이 있고, 시기에 대해서는 한국문예회관 연합회에 사업이 선정이 안 되었습니다.
선정이 되면 아마 9월 달로 이전할 가능성이 있습니다. 조금 사업이 커지고 사업 준비를 면밀히 하기 위해서는 대략 3일 정도가 필요합니다.
○천병태 위원 3일 만에 이것을 다해 버린다는 거죠?
○문화의전당관장 김흥수 실제로 하는 사업은 3일이지만 사업을 준비하는 과정은 몇 개월 됩니다.
○천병태 위원그러면 예를 들어서 앞에 와 같이 청소년들에게 문예사업을 한다면 그들이 준비를 해서 3일 기간에 공연을 한다든지 전시를 한다는 거예요. 제가 질의하는 이유는 뭐냐 하면 청소년 단체든, 우리 시민이든 이렇게 모아서 이것을 하고 난 뒤에 자기 성취감을 느끼고 하는 과정과 전시 또는 공연의 결과 그 분들이 상당히 여기에 대해서 만족감을 느끼도록 해서 생활예술의 저변을 확대하는 것이 좋다.
예를 들어서 어떤 특정한 단체가 문화제나 문화를 가지고 1년 정도 단체에 속하고 결성해서 추진하고 난 뒤에 그런 성과가 자신에게 상당한 만족감을 주는 것이 집중적으로 효과를 낼 수 있도록 그런 것이지 3일 만에 공연만 끝나 버리면 효과가 떨어진다. 이런 것 말하는 거죠.
○문화의전당관장 김흥수 후자의 말씀입니다.
문화예술교육은 매주 10회 정도 현장에서 공부하고 현장을 가보고 체험하는 것을 거치고 3회 정도는 그 결과물을 종합하고 평가하고 발표하고 그것을 다시 평가물로 만드는 그런 일련의 과정이 정해져 있습니다.
겉으로 드러나는 것은 3일이지만 실제로 더 중요한 것은 준비과정이 70, 80%가 들어 가있습니다.
○천병태 위원 아무튼 시민들 생활영역에 예술 문화를 확대하는 것이기 때문에 수고 많으시고 좋은 사업이고 앞으로 장려를 부탁드립니다.
○강혜순 위원 강혜순 위원입니다.
지금 현재 문화예술대학의 운영 전문강좌도 잘되고 있는데 현재 공연홀의 사용현황에 대해서 자료를 부탁드리고요. 교통은 어떻게 잘되고 있는지 공연수요자의 교통정보라든지?
○문화의전당관장 김흥수 우선 저희 공연장을 찾기 쉽게 지난 연말에 간판을 설치해서 혁신도시가 올해 6월에 완공되기 전에 찾을 수 있는 이정표를 설치했고 또 지명위원회에 저희 공간을 바로 앞에 안전공단, 동서발전사거리를 문화의전당 사거리로 선정될 수 있도록 저희가 노력하고 있고 일반 대중교통편을 확충하기 위해서 시와 협의하고 있는데 그것은 조금 혁신도시 완성과 연결되어서 성과를 내지 못하고 있습니다.
그리고 일반차를 타고 왔을 때는 상관이 없는데 나갔을 때 일시적으로 교통체계 신호체계 이런 것이 정체를 빚고 있어서 그것과 관련해서는 수신호와 다른 것으로 할 수 있도록 방안을 하고 있습니다.
○강혜순 위원 뒤로 빠지는 길도?
○문화의전당관장 김흥수 예, 알겠습니다.
○강혜순 위원 안전에 대한 정밀점검도 얘기를 하시는데 전체적으로 특수시책에 시설관리 전용 블로그를 개설한다고 하시는데 구체적인 방법은 어떻게 하는지 말씀하여 주시기 바랍니다.
○문화의전당관장 김흥수 보통 담당자가 변경이 되든지 그 시설물에 원래 그 히스토리 담당했을 때는 알지만 후임 담당자는 잘 모릅니다. 이것이 어떤 의도로 설치되었고 또 중간에 사용하다보니까 어떻게 변경되었고 그 의도는 무엇이었는지를 이전담당자에게 다시 문의를 해서 알게 되어 있는데 그런 것을 블로그 상에 변경되는 이유와 과정을 명시해서 후임담당자가 오더라도 그 시설물이 어떤 과정으로 지금의 현재에 이르렀구나! 알 수 있도록 공시성 같이 하고 있습니다.
○강혜순 위원 그러면 관리하는 입장만 그렇게 하는 것입니까?
아니면 공연의 수요자도 그걸 그건 아니잖아요?
○문화의전당관장 김흥수 시설물 관리자의 입장에서 블로그 운영하고 관리하고 있습니다.
○강혜순 위원 그러면 공연아트홀 같은 경우에는 수요자 입장에서의 블로그도 중요하거든요. NFC 같은 경우에는 모바일로 이용해서 그것을 했을 때 전체적인 문화공연을 뭐를 하고 지금 뭐를 하고 다음에 어떤 것이 있으며 그런 것도 총체적으로 읽을 수 있는 구민홍보도 되고 그런 시스템에서의 특수적인 모바일 충분히 필요하다고 생각합니다.
○문화의전당관장 김흥수 그것을 위해서 지금 1층에 저희가 당초에는 시설을 유지 관리하는 관리실을 지하로 옮기고 그 자료실로 운영하는데 이전의 히스토리 공연 이런 것을 우선 오프라인에서 볼 수 있고 온라인하는 작업은 홈페이지 개편을 통해서 한 번 온라인하는 작업을 하겠습니다.
○강혜순 위원 강좌나 프로그램 같은 경우는 잘되고 있는데 문화공연을 뭐를 하는지 홍보에 대해서라든지 전용 현수막 게시대 설치한다고 했는데 현수막 게시대가 지금은 그 건물에 맞는 그러한 전자현수막도 있어요.
전자현수막 시스템에 글자만 나오는 것이 아니고 전광판 스타일이면서도 중구 문화의전당에 걸맞게끔 그러한 것도 보완해 볼 필요성이 있다고 생각합니다.
홍보가 중요하니까 이상입니다.
○문화의전당관장 김흥수 예, 알겠습니다.
○신성봉 위원 9-8페이지 중구예술단 운영관련해서 질의를 하겠습니다.
현행에는 민간경상보조사업을 하고 있는데 개선방안을 보면 구에서 설치한 예술단 이렇게 표현되어 있는데 이 의미는 구립 여성합창단, 구립 심포니오케스트라, 구립 어린이합창단을 만들겠다는 말인지 정확하게 말씀하여 주시기 바랍니다.
뭘 의미하는 것인지 말씀하여 주시기 바랍니다.
○문화의전당관장 김흥수 현재의 여성합창단은 2001년, 심포니오케스트라 2001년에 만들어졌고, 소년소녀합창단 2009년에 창단되어서 운영되고 있습니다.
그런데 기존까지는 저희가 사업비를 마련해서 보조금 형태로 줘서 실제로 단체가 집행하는…….
○신성봉 위원 그것은 알고 있습니다.
○문화의전당관장 김흥수 그것을 저희가 조례에명시되어 있는 3개 단체에 예산집행을 저희가 직접 수행하는 이전에 보조금을 줘서 정산을 받는 형태에서…….
○신성봉 위원 그러니까 여성합창단도 민간단체인데 그래서 민간경상보조금을 지원하면 자부담을 플러스해서 그동안 합창단을 운영했는데 그래서 지원금에 대한 정산서만 제출했고 이것을 이제 문화의전당이 직접 집행하겠다는 그러면 그게 결국은 제가 묻는 것은 구립 합창단 개념이냐고요?
지금 까지 운영방식을 다 알고 있는데 갑자기 개선으로 해서 왜 개선의 필요성이 있는지 모르겠는데 아니면 민간경상보조금을 지급했는데 집행에 있어서 투명성이 확보되지 못했다든지 이런 사유 때문에 투명성 확보를 위해서 예를 들어서 우리구에서 직접 개선방안으로 하겠다는 것인지 아니면 장기적으로 예를 들어서 성악을 전공한 분들을 오디션을 통해서 모집해서 구립 합창단을 창단하겠다는 의미인지 명확하게 할 필요가 있을 것 같아요. 지금 단장님 말씀 들으면 혼란스러워요.
○문화의전당관장 김흥수 아직까지 전문단체로서의 발전에 대해서는 현재 그런 계획은 없고요.
○신성봉 위원 그러면 지금까지 잘 운영하고 있는데 예를 들면 경상보조금을 지급해 주면 자부담 포함해서 여성합창단 제 역할을 하고 있다고 보는데 왜 갑자기 이렇게 집행을 하겠다고 계획을 수립했는지에 대해서 핵심내용을 지금 제가 질의를 하고 있거든요. 지금 보면 구립 합창단을 하겠다는 개념과 동일하게 인식할 수밖에 없어요?
○문화의전당관장 김흥수 그렇지 않습니다.
지난해 행자부에서 민간단체보조금 집행 관련해서 제한을 했습니다.
그래서 그 전에 저희는 조례를 규정했고 저희 단체에 예산집행이나 운영에 관련해서 저희가 직접 책임 있게 운영할 수 있도록 제도가 바뀐 것에 저희도 후속조치였습니다.
○신성봉 위원 다른 단체도 마찬가지에요?
○문화의전당관장 김흥수 다른 단체라고 하시면 이 세 단체 말고는…….
○신성봉 위원 알겠습니다. 일단 중앙법령 개정에 의해서 이렇게 집행할 수밖에 없다고 이렇게 답변을 하시는 것입니까?
○문화의전당관장 김흥수 예.
○신성봉 위원 그렇게 간단하게 답변하시면 되지 너무 어렵게 답변을 하셔가지고…….
○문화의전당관장 김흥수 투명한 예산을 위해서 투명한 어떤 절차…….
○신성봉 위원 알겠습니다.
9-11페이지 하우스매니저하고 문화예술교육사 채용 왜 기간제로 인력을 운영하죠?
전문성이 확보되고 축적되어야 되잖아요. 그러면 무기직을 채용할 수 있는데 왜 굳이 기간제 인력으로 운영하는지 거기에 대한 특별한 사유가 있나요?
○문화의전당관장 김흥수 가장 이상적인 것은 정규직으로 인원을 받는 것입니다.
그런데 저희가 운영에서 채2년이 아직 안 되었고 정규직 관련된 인원을 확보하기 전에 우선 기간제로 운영하면서 급여체계나 사무체계 이런 것을 검증한 이후에 정식으로 기간제를 정규직으로 전환하는 것은 하기 전에 사전에…….
○신성봉 위원 준비과정이라고 보면 됩니까?
○문화의전당관장 김흥수 예.
○신성봉 위원 이게 전문성이 축적된 분들이 필요한데 경험이나 이런 것이 굉장히 중요한데 자꾸 기간제로 해서 그때그때 바뀌면 실제로 전문성이 떨어지고 그 동안 축적한 여러 가지 노하우도 손실이잖아요.
그게 임금 차이가 크게 없으면 조속한 시일에 무기직으로 전환하는 것이 맞다. 이렇게 말씀을 드리겠습니다.
○문화의전당관장 김흥수 예, 알겠습니다.
○신성봉 위원 혹시 문화의전당 부지 내에 건축 가능한 가용부지가 있나요?
○문화의전당관장 김흥수 건폐율과 용적률을 거의 다 사용한 것으로 알고 있습니다.
○신성봉 위원 현재로는 증축이나 건축이 가능한 가용부지는 일단은 없다고 봐야 되네요?
○문화의전당관장 김흥수 현재 상태로는 없습니다.
○위원장 김순점 더 이상 질의하실 위원 없습니까?
(「없습니다」하는 위원 있음)
더 이상 질의하실 위원이 없으므로 문화의전당 소관 2016년도 주요업무 보고의 건에 대한 질의·답변을 종결하도록 하겠습니다.
다음은 도시관리공단의 회의 준비를 위해서 10분간 정회를 선포합니다.
(11시06분 회의중지)
(11시16분 계속개의)
○위원장 김순점 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
계속해서 도시관리공단 2016년도 주요업무 보고의 건을 받도록 하겠습니다.
최일식 경영사업팀장께서는 발언대에 나오셔서 도시관리공단 소관 2016년도 주요업무에 대하여 총괄보고 및 경영사업팀 소관 사항별로 보고하여 주시기 바랍니다.
○경영사업팀장 최일식 안녕하십니까?
작년 12월10일자로 도시관리공단 경영사업팀장으로 보직 받은 최일식입니다.
앞으로 중구도시관리공단 발전을 위해서 최선을 다하겠습니다.
위원님들의 많은 협조를 부탁드리겠습니다.
평소 저희 중구도시관리공단의 발전을 위해 많은 관심과 협조를 해 주시는 김순점 행정치위원장님을 비롯한 위원님 한 분 한 분께 깊은 감사를 드립니다.
이사장님의 공석관계로 제가 팀장소개 및 총괄보고를 드린 후 경영사업팀 업무보고를 드리겠습니다.
먼저 팀장 소개를 드리겠습니다.
(경영사업팀장 최일식, 시설관리팀장 박병수)
이어서 주요업무보고를 드리겠습니다.
10-1페이지 일반현황은 유인물로 참고하여 주시기 바랍니다.
다음 페이지입니다.
정책목표는 최고의 서비스로 믿음 주는 1등 구현에 목표를 두고 3개의 추진방향과 8개의 역점시책으로 추진해서 표 나는 성과를 낼 수 있도록 전 행정을 집중해 나가겠습니다.
10-5페이지 경영사업팀 업무보고입니다.
(경영사업팀 2016년도 주요업무 보고)
○위원장 김순점 최일식 경영사업팀장님 수고 하셨습니다.
다음은 박병수 시설관리팀장께서 발언대에 나오셔 시설관리팀 소관 2016년도 주요업무에 대하여 사항별로 보고하여 주시기 바랍니다.
반갑습니다.
○시설관리팀장 박병수 업무보고를 드리겠습니다.
(시설관리팀 2016년도 주요업무 보고)
○위원장 김순점 박병수 시설관리팀장님 수고 하셨습니다.
그럼 도시관리공단 소관 2016년도 주요업무 보고의 건에 대하여 질의하실 위원계시면 질의하여 주시기 바랍니다.
○신성봉 위원 신성봉 위원입니다.
그동안 여러 가지 도시관리공단 관련된 민원, 서비스 질 저하 문제가 많이 제기되었는데 두 분 팀장께서 업무를 시작한 이후로는 그런 여러 가지 민원이나 불편사항이 많이 개선되고 있어서 참 다행스럽다는 말씀을 먼저 드립니다.
본 위원 질의하고 싶은 것은 이사장이 계실 때 보다 지금이 훨씬 조직이 안정적이고 민원 서비스 질이 높아진다고 봤을 때 이사장을 둘 필요가 있겠느냐, 일도 잘되는데 굳이 계속 모집해도 적격자가 없어서 추가 모집하는데 심각하게 검토해 볼 필요가 있겠다고 봅니다.
답변은 듣지 않겠습니다. 답변하실 수 없잖아요. 이사장 필요 없지요? 하면 “예” 할 수 없잖아요.
이게 심각한 문제라고 말씀드리고요.
조직에 보니까 감사가 비상임 감사가 1명 계시는데 이 분의 역할이 뭐예요?
○경영사업팀장 최일식 비상임 감사는 공무원 중에 하도록 되어 있습니다.
공단에 일어나는 각종 심의회, 공단의 각종 계획이라든지, 예산편성, 예산집행 사항 이런 결산 부분을 심의하는 부분이 있는데 거기에 감사 역할을 하도록 되어 있습니다.
○신성봉 위원 누가 하고 있습니까?
○경영사업팀장 최일식 지금은 감사계장이 하는 것을 기획감사부서에서 전체적으로 집행관리 감독도 하고 감사까지 맡는 부분은 한 부서에서 하는 것은 좀 적절하지 않다고 해서 작년 연말에 총무과장으로 바뀌었습니다.
부서를 완전 달리하는 그래서 좀 더 객관적으로 감사업무를 할 수 있도록 시스템을 만들었습니다.
○신성봉 위원 그것 때문에 본 위원이 질의를 한 것인데 그동안 감사계장이 했네요?
○경영사업팀장 최일식 그렇습니다.
○신성봉 위원 감사계장이 하다보면 그 사람의 직무능력을 떠나서 직급 이런 것 때문에 감사를 자유스럽게 투명하게 하지 못한 부분이 있었다. 그러다보니까 감사를 했음에도 불구하고 쓰레기 종량봉투제 횡령사건이라든지 여러 가지 문제가 생기고 어떤 상급자의 갑질 내지는 이런 것 때문에 제대로 투명하게 감사 역할을 못했다는 단점도 있었다고 보거든요.
아무튼 지금은 총무과장에서 감사를 하시네요?
○경영사업팀장 최일식 예, 그렇습니다.
○신성봉 위원 그리고 제가 문제를 제기했다시피 공고를 했죠?
○경영사업팀장 최일식 예.
○신성봉 위원 만약 그 기간 내에 신청자가 없으면 어떻게 합니까?
다시 재공고를 해야 되죠?
○경영사업팀장 최일식 신청자가 없으면 다시 재공고를 하면 됩니다.
○신성봉 위원 1명이 신청했을 때는?
○경영사업팀장 최일식 1명을 가지고 임원추천위원회에서 서류심사와 면접을 거쳐서 구청장이 추천하도록 되어 있습니다.
그래서 구청장이 판단해서 임용할 수도 있고 안할 수도 있는 부분입니다.
○신성봉 위원 투명한 절차를 거쳐서 선임이, 본 위원은 빨리 선임되지 않아도 될 것 같아요. 조직 구성상 절차를 거쳐서 해 주시기 바랍니다.
이상입니다.
○천병태 위원 중장기발전계획 자체 수립이라고 되어 있네요?
○경영사업팀장 최일식 예, 그렇습니다.
○천병태 위원 용역을 하지 않고 자체수립을 하겠다는 의지가 굉장히 좋습니다.
굉장히 좋고 우선 중장기발전계획의 수립 과정에서 직원들이 공단에 발전을 위한 어떤 것을 추진해야 되고 어떤 단점을 극복해야 된다는 것을 파악하고 이런 중장기발전 자체수립 과정에서 토론을 통해서 직원들의 전반적인 의견들을 적극적으로 반영할 수 있고 당연히 예산도 절감되고 좋은 계획입니다.
그래서 당부 드리고 싶은 것은 이 중장기발전계획 수립을 토론하면서 현재 공단은 한 마디로 부도상태로 진단할 수 있습니다.
그래서 그야말로 심기일전해서 정말 여기에 나와 있는 다 등급이죠.
다 등급을 달성하기 위한 그러한 구체적인 목표를 부서별로 정해서 평가의 항목이 있잖아요. 그 평가의 항목, 평가 지수가 있을 거니까 연구해서 단기적으로는 올해는 다 등급을 받는다. 중장기계획은 어떻게 발전을 한다. 이러한 단기적 목표와 장기적 목표 이런 것을 가지고 우리 직원들이 심기일전했으면 좋겠다는 말씀을 드리고요.
또 하나는 작년에 이런 저런 조사사건이나 마 등급에 의한 직원들의 사기가 안 좋을 수 있습니다.
그런 것은 팀장님이 잘못된 것은 가져가시고 직원들의 사기에 만전을 기해 주시길 당부 드립니다.
○경영사업팀장 최일식 잘 알겠습니다.
위원님께서 말씀하신 중장기발전계획은 크게는 예산절감 부분도 있고 무엇보다 직원들이 업무의 계획수립을 통해서 업무연찬을 할 수 있는 기회도 되고 또 이 계획 자체가 우리 공단에 맞는 현실적으로 실질적으로 도움이 될 수 있는 그런 계획을 만들어 보자는 부분인데 여러 가지 고민을 해서 그렇게 하도록 하겠습니다.
○천병태 위원 거주자우선주차제는 우선 배정항목이 있죠?
○시설관리팀장 박병수 예, 점수화해서 있습니다.
○천병태 위원 우선 배정이라는 것은 주차면에 가까운 가구를 우선 배정한다. 또 얼마나 살았느냐 이런 항목이 있죠.
○시설관리팀장 박병수 그렇습니다.
거주기간하고, 거리, 그 외에 가산점이 있습니다. 차량 101항에 따라서 점수를 주고 또 75세 이상이나, 미취학 아동 수에 따라서 가산점을 주고, 승용차 요일제 참여하면 가산점이 있고 그런 점수가 있습니다.
100점화해서 점수가 가장 높은 사람을 배정하고 있습니다.
○천병태 위원 이게 예를 들어서 어떤 아파트가 있는데 물론 아파트가 주위에 주차 면이 있는데 물론 아파트가 빨리 신청을 안 한 측면도 있어요.
아파트 근처에 결국은 중구에 주차면이 부족한 것이 근본적인 원인은 원인인데 아파트가 있는데 이 아파트 옆에 주차면은 실제로는 멀리 있는 사람들이 다해 버리는 이런 현상이 있는데 참 저도 어떻게 판단해야 될지 고민이 많습니다.
근본적으로는 주차면이 부족해서 아파트가 있으면 아파트 근처에 멀리 있는 사람들이 사버린다는 말이에요. 멀리 있는 사람들 뭐라고 할 수도 없는 문제고 연구대상입니다.
정리하자면 근본적으로는 중구의 주차면이 너무 적어서 생기는 문제인데 근데 아파트나 아니면 단독주택에 있는 사람들은 자기 집 앞에 바로 주차면을 놔두고 이 아파트 사람 멀리 주차면을 확보해야 되는 또는 주차면을 확보하지 못하는 이상한 현상이 일어나는데 이 부분에 대해서도 해당 부서에서 검토를 여러 가지 방향으로 해 보시기 바랍니다.
○시설관리팀장 박병수 예, 알겠습니다.
○김경환 위원 경영사업팀장님께 질의를 하겠습니다.
김경환 위원입니다.
기간제 계시는 분들, 또 전문직에 업무직으로 계시는 분들도 계시던데 정규직 전환이 올해 몇 명 정도 할 계획으로 있는지 여쭈어 볼게요.
○경영사업팀장 최일식 이 부분은 저희들이 결정 말씀드리는 부분은 이 자리에서 말씀드리기 어렵다고 말씀드리고 이것은 기획부서에서 전체적으로 의회 심의를 받아서 하도록 되어 있습니다.
이것은 작년 같은 경우는 2명으로 승인을 받았는데 금년에도 그 수준 정도로 해서 저희들은 계획을 그리 잡아서 일단 기획실하고 협의를 해서 심사숙고해서 하도록 하겠습니다.
제가 기획실장할 때 말씀드렸지만 기간제 부분은 정부에서 업무직으로 전환하도록 권장하고 해서 우리도 거기에 맞추어서 어느 정도 유지될 수 있도록 노력을 하겠다는 말씀드립니다.
○김경환 위원 그리고 인지하고 계실 것 같은데 업무직 현재 무기계약직으로 계시는 분들도 계시죠?
○경영사업팀장 최일식 예.
○김경환 위원 그 분들은 호봉제도 없고, 장기근속이나 단기근속이나 별반 다를 것도 없고 그렇게 해서는 업무능력 향상이 안 될 것으로 예상되는데 공단에 조직역량 극대화 시키는 계획에 차질이 있지 않겠습니까, 그 부분에 대한 방안이 있습니까?
○경영사업팀장 최일식 그 부분은 제가 업무를 받아보니까 차등을 줘야 되겠다. 조직에서는 어느 정도 열심히 일하는 사람 우열을 가려 줄 필요가 있다해서 우리가 호봉제 도입하도록 계획을 만들었습니다.
이 계획을 보시면 경력부분 그 다음에 근평부분 여러 가지 종합적으로 분석해서 등급을 차등화해서 관리해서 나가도록 하겠습니다.
이 부분은 반드시 저는 필요하다고 생각합니다.
○김경환 위원 꼭 필요한 부분입니다.
인지하고 계시기 때문에 제가 다른 질의를 드리지 않겠습니다.
이상입니다.
○신성봉 위원 시설관리공단에서 관리하고 이것은 공중화장실 몇 개소나 됩니까?
○시설관리팀장 박병수 주차장이 28개 있는데 화장실이 지금 없는 곳이 노상주차장 7개하고 그러니까 노상하고 노외 12개가 화장실이 지금 없습니다.
○신성봉 위원 직접 관리하는 화장실 개수는 몇 개 입니까?
○시설관리팀장 박병수 28개 중에서 12개를 제외하고 나면 저희가 관리를 하고 있습니다.
○신성봉 위원 전년도에 화장실관리는 위탁을 했죠?
○시설관리팀장 박병수 예, 위탁을 했습니다.
○신성봉 위원 위탁 예산이 얼마였죠?
○시설관리팀장 박병수 주차장 5개하고, 함월운동장하고 해서 2,000만원 못 미쳤습니다.
○신성봉 위원 지금 현재는 위탁하지 않죠?
○시설관리팀장 박병수 저희들이 바로하고 있습니다.
○신성봉 위원 본 위원이 왜 이런 질의를 하냐하면 어느 분이 제안하셨는지 모르겠지만 바람직한 제안이다.
위탁을 하다보니까 예산은 예산대로 낭비되고 민원은 민원대로 끊임없이 발생했거든요. 화장지 없는 부분, 청결문제 계속 발생되었다. 이것이 자칫 잘못되면 시설관리공단에서 위탁업체를 선정하는데 갑질을 하고 앉아 있었다. 이렇게 지적할 수 있다. 저는 그렇게 봅니다.
그래서 지금 현재로는 예산 절감액은 산출하는 것이 어렵겠죠.
1년 동안 운영을 해 봐야 되겠죠?
○시설관리팀장 박병수 저희들이 직접 하기 때문에 예산은 거의 안 들어가는데 지금 화장지 보급이라든지, 청결 문제가 저희들이 매일 직접 점검을 하기 때문에 서비스 질이 상당히 높아졌습니다.
○신성봉 위원 그래서 잘하셨다는 말씀을 드리고 싶습니다.
과거에도 이런 것이 가능 했었는데 왜 안 했는지 지적을 받아야 될 사항이다.
이 말씀을 분명히 드립니다.
화장지만 공급하면 된다. 그죠?
○시설관리팀장 박병수 예.
○위원장 김순점 경영팀장님 10-10페이지 저번에 고객의 소리해서 여러 가지 시설에 다가 함을 설치했다는 얘기를 들었습니다.
그리고 제가 한 번 보기도 했는데 거기에 대한 효과가 있으신지 궁금해서 질의를 합니다. 그것도 좋은 사업인 것 같더라고요?
○경영사업팀장 최일식 그것도 설치한지가 한 달 정도 되는데 그 소리 함을 보면 주변에 환경정비를 하라는 민원도 있지만 화장실이 많이 깨끗해 졌다. 시설관리가 많이 나아졌다는 칭찬되는 글들이 많이 올라오고 있습니다.
이것은 시작한지 얼마 되지 않았기 때문에 연말 가서 평가해서 별도로 위원님들에게 결과를 보고 드리도록 하겠습니다.
○위원장 김순점 주민들은 거기에 대해서 여러 가지 소식을 그때그때 알릴 수 있어서 좋다는 것이고 그리고 현장에 관리하고 계시는 분은 긴장을 하고 계시는 것 같고 그래서 체계적으로 잘하셨다는 말씀을 드리고 싶습니다.
결과가 좋았으면 합니다.
○경영사업팀장 최일식 예, 알겠습니다.
○위원장 김순점 더 이상 질의하실 위원 없습니까?
(「없습니다」하는 위원 있음)
더 이상 질의하실 위원이 없으므로 도시관리공단 소관 2016년도 주요업무 보고의 건에 대한 질의·답변을 종결하도록 하겠습니다.
위원 여러분 그리고 공무원 여러분 수고 하셨습니다.
2월22일 월요일 오전11시에는 제182회 울산광역시 중구의회 임시회 제2차 본회의가 있겠습니다.
이상으로 제182회 울산광역시 중구의회 임시회 행정자치위원회 제4차 회의를 모두 마치겠습니다.
산회를 선포합니다.
(11시45분 산회)
| ○출석위원 (5인) |
| 김순점김경환신성봉강혜순천병태 |
| ○출석전문위원 | |
| 전문위원 | 강기환 |
| ○출석공무원 | |
| 문화의전당관장 | 김흥수 |
| 경영사업팀장 | 최일식 |
| 시설관리팀장 | 박병수 |
