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울산광역시중구의회

제169회 제3차 행정자치위원회(2014.07.10 목요일)

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제169회 울산광역시중구의회(제1차 정례회)

행정자치위원회회의록
제3호

울산광역시중구의회사무국


일시 : 2014년7월10일(목)

장소 : 행정자치위원회실


의사일정

1. 2014년도 주요업무 보고의 건(계속)

가. 문화공보실 소관

나. 문화의전당 소관

다. 도시관리공단 소관


심사된 안건

1. 2014년도 주요업무 보고의 건(계속)

가. 문화공보실 소관

나. 문화의전당 소관

다. 도시관리공단 소관


(10시37분 개회)

○위원장 김순점 성원이 되었으므로 제169회 울산광역시중구의회 제1차 정례회 행정자치위원회 제3차 회의를 개의하겠습니다.

오늘 행정자치위원회에서는 문화공보실, 문화의전당, 도시관리공단 소관의 2014년도 주요업무 보고를 받도록 하겠습니다.


1. 2014년도 주요업무 보고의 건(계속)

가. 문화공보실 소관

나. 문화의전당 소관

다. 도시관리공단 소관

(10시38분)

○위원장 김순점 의사일정 제1항 2014년도 주요업무 보고의 건을 상정합니다.

김계화 문화공보실장 직무대리께서는 문화공보실 주무관 소개 후 문화공보실 소관 2014년도 주요업무를 보고하여 주시기 바랍니다.

○관광주무관 김계화 문화공보실 관광주무관 김계화입니다.

문화공보실장 공석으로 울산광역시중구 직무대리 규칙 제2조에 따라 직무대리인 제가 보고드리게 됨을 양해 부탁드립니다.

먼저 중구의회 제6대 의원으로 당선되신 행정자치위원회 김순점 위원장님을 비롯하여 위원님 한 분 한 분께 진심으로 축하를 드립니다.

앞으로 문화공보실 소관 업무에 대해 각별한 관심과 지도를 부탁드리겠습니다.

문화공보실 담당주무관을 소개해 드리겠습니다.

(문화공보실 담당주무관 소개)

이어서 문화공보실 소관 2014년도 주요업무 보고를 드리겠습니다.

(2014년도 주요업무 보고)

○위원장 김순점 김계화 문화공보실장 직무대리 수고 하셨습니다.

문화공보실 소관 2014년도 주요업무 보고의 건에 대하여 질의하실 위원계시면 질의하여 주시기 바랍니다.

신성봉 위원 구민문화체육센터 소관 맞죠.

당초시작 지금까지 집행과정은 맞죠?

○관광주무관 김계화 예, 맞습니다.

신성봉 위원 우리 24만 구민들의 숙원사업이고 청장께서 계속 문화중구를 강조하시는데 중요한 구민문화체육센터 사업이 진행과정에 여러 가지 문제가 생겼고 한데 그 업무를 갑자기 무마시켜버리고 우리 공무원들이 개인적으로 일정에 따라서 정년퇴임을 할 수 있는데 명예퇴임을 할 수 있는데 너무 무책임하게 대책 없이 퇴임하는 것도 문제가 있는 것이 아닌가 하는 생각이 들고 그래서 담당부서장이 안 계시기 때문에 김계화 주무관께서 답변한 능력이 없다는 이런 얘기는 절대 아닙니다.

제가 질의할 것이 많고 하지만 잘못 답변하시면 문책만 따르기 때문에 권한은 주지 않는, 문책만 따르기 때문에 자료 몇 가지만 요청하도록 하겠습니다.

구민문화체육센터 추진현황, 시작부터 현재까지 예를 들어서 의회에서 의결되면 의결된 대로 그때그때 다르게 하지 말고 정확하게 사실에 근거해서 추진현황을 제출하여 주시기 바랍니다.

○관광주무관 김계화 예, 알겠습니다.

신성봉 위원 너무 광범위하기 때문에 구민문화체육센터 외벽공사 시방서 제출해 주시고요. 그다음에 임금 체불문제 때문에 철근 배근하던 노동자들이 본 위원 기억에 45일에서 49일 정도 공사를 하지 않았습니다. 그럴 때 JM건설에 이은미 대표하고 그다음에 공사를 하지 않았던 노동자 대표하고 언제까지 임금을 주겠다고 한 확약서가 제출된 것으로 알고 있습니다.

확약서하고 우선 세 가지 자료만 요청을 하도록 하겠습니다.

빠른 시간 내에 제출해 주시기 바랍니다.

○관광주무관 김계화 예, 알겠습니다.

권태호 위원 반갑습니다.

김계화 주무관님 반갑습니다.

홍성춘 실장님께서 명예퇴직을 하시고 해서 공백 기간이 있는데 앞으로 인사가 어떻게 될 것인지 언제쯤 실장님이 오시게 되는지?

○관광주무관 김계화 그 사항은 저희 총무과 소관이라서 제가 아는 바가 없습니다.

권태호 위원 그러면 문화공보실 결재 라인이 어떻게 됩니까?

○관광주무관 김계화 부구청장님.

권태호 위원 저는 업무보고를 들으면서 느낀 점이 우리 중구가 어떤 문화관광 여러 가지 문제에 대해서 몸부림치고 있는 열심히 노력하고 있지만 거기에 대한 우리만의 리그가 아닌가 하는 생각을 가끔씩 할 때가 많습니다.

거기에 대한 대안에 대해서 여러 가지 현실적으로 숙박문제라든지 또 다른 타 지자체대한민국 전체에 보면 성공적인 축제가 100으로 했을 때 약10% 밖에 되지 않는다는 자료가 있습니다.

나머지는 선출직들의 지자체들의 홍보에 의한 합법적인 선거운동이라는 말도 많습니다. 전문대학기관에서 나온 자료입니다.

그런 얘기가 있듯이 우리 울산중구도 문화중구라는 그런 슬로건으로 가기 위해서 새로운 도약을 위해서 필요한 부분은 어떤 것이 가장 큰 문제라고 생각하십니까?

전국적인 축제라든지 문화․관광 우리가 늘 그렇게 강조하고 있는데 사실 중구가 내세울 수 있는 것이 앞으로 먹고 살 수 있는 것이 그 부분이라고 생각하거든요.

그래서 계장님께서 그 부분에 대해서 생각하시고 계시는 것이 있습니까?

○관광주무관 김계화 저희구 대표축제로 다른 구하고 특화되게 마두희 축제를 추진하고 있기 때문에 그 축제를 대표축제로 해 가면 전국적으로 관광상품화가 될 것으로 기대를 하고요. 우리 울산 중구는 울산의 중심지로 6개 성이 있는 도시입니다.

그래서 저희가 6개 성과 유적에 대한 용역을 완료해서 사업계획을 추진하고 있고 기타 병영성 정비, 울산 왜성 정비에 있습니다.

아직까지는 미약하지만 지금부터라도 관광자원을 저희들이 충분히 활용해서 중구가 관광자원화 될 수 있도록 노력하겠습니다.

권태호 위원 문화에 관련된 문화공보실이다 보니까 그리고 언론 쪽에 있는 공보팀이 있고 그런 부분들인데 제가 말씀드리는 부분은 이제 주무관님께서도 아셔야 되는 부분이 우리 공무원들도 우리나라에 성공적인 축제들이 있죠. 그 운영에 대해서 파악을 해야 됩니다.

숙박이라든지 조금 전에 말씀드렸듯이 우리들만의 리그로 해서는 그 예산이 너무 아깝지 않습니까? 이제 새로운 도약을 할 때가 되었고 그 밑그림을 가지고 있고 나름대로 초석을 다지고 있는 것이라고 저는 생각하고 있습니다.

나름대로 문화공보실 직원들이 밤낮 없이 노력하시는 모습을 보면 안쓰럽습니다.

열심히 해 주셔서 감사하고요. 하지만 우리가 전체적인 운영 실태에 대해서 조금만 더 관심을 가지고 축제에 대한 프로그램 어떻게 한다. 예산이 중요한 것이 아니라고 생각합니다.

앞으로 우리 집행부에서도 이 부분에 대해서 매년 해 오는 것 처음 해 오는 것보다는 정말 다른 도시에 벤치마킹해서 운영에 대해서 충분히 파악하고 노력해서 우리 의회에서 나름대로 벤치마킹을 할 건데 저희들 의회에서 벤치마킹해서 제안을 하도록 노력하겠습니다마는 우리 집행부에서도 그런 부분에 대해서 노력이 필요하다고 생각해서 말씀드립니다.

○위원장 김순점 축제에 대해서 좀 더 우리 중구를 관광화 만들기 위해서 노력해 달라는 의견이었습니다.

다른 질의하실 위원계시면 질의하여 주시기 바랍니다.

김경환 위원 반갑습니다.

김경환 위원입니다.

보고 잘 받았고요.

전체적으로 궁금한 부분이 있어서 그런데 축제나 행사가 문화공보실에 많습니다.

이 많은 행사나 축제에는 주관을 보니까 언론사가 많은 것 같아요. 언론사가 많은 이유와 지정하는 어떤 절차를 말씀해 주시면 고맙겠습니다.

○관광주무관 김계화 언론사에서 하는 부분은 홍보효과가 많이 있고요. 보통 저희들이 사업제안을 받아서 구에서 하고자 하는 축제나 행사 방향과 일치하는 경우에 사업계약을 해서 추진하게 됩니다.

김경환 위원 조금 전에 권태호 위원님께서 어떤 행사 운영 면에 내실적인 측면에서 말씀하실 때 제가 아주 기본적으로 언론사하고 행사부분이 본질이 좀 틀리다고 저는 생각해서 말씀드리는데 내실과 운영 면에 문화공보실에서 전부다 면밀히 파악을 하신다면 언론사가 제가 봤을 때는 진행하는 부분에 대해서 나름 애로가 많다고 생각합니다.

아무튼 아까 권태호 위원님과 비슷한 맥락의 질의였는데 언론사에서 사업제안을 해 와서 그렇게 지정한다고 하시니까 크게 다른 할 얘기가 없는데 미리 사업행사나 축제를 만들어 놓고 언론사에 지정하지는 않는지요?

○관광주무관 김계화 통상적으로 기본적으로 대표축제를 구에서 하나 만들고 추진하고 싶다는 의지가 있으면 각종 언론사에서 저희 예산이나 그런 동향을 파악해서 사업제안을 하게 됩니다.

권태호 위원 김경환 위원님께서 좋은 질의를 하셨는데 본 위원이 하고 싶은 질의를 그대로 해 주셨는데 계장님, 방금 답변은 적절하지 않았다고 보고요.

여러 가지 중구 전체적인 행사 봤을 때 언론사가 홍보 면에서 주무관께서 말씀하셨는데 홍보는 충분히 홍보비로 나올 수 있는 부분이고 그분들이 어떤 주관해서 자기들이 행사할 수 있는 팀이 있습니까?

아니잖아요. 그 분들도 다 하도업체를 주지 않습니까?

거기 담당주무관님께서 생각하실 때 축제 모든 행사가 언론사 주관하는 것이 정당하다고 생각하십니까?

물론 필요한 부분도 있겠지요. 그런데 우리 중구뿐만 아니라 대한민국 모든 지자체들이 병폐입니다.

예산의 낭비일 수 있습니다.

그 분들도 수익을 만들어야 되지 않겠습니까?

그 분들이 수익을 안 남길 것 같습니까?

답변은 듣지 않겠습니다.

이게 우리 현실적인 문제입니다.

강혜순 위원 우리 동료 위원님께서 말씀하신 내용에 있어서 정말 중요한 부분이지만 현장에 있어서 운영함에 있어서 어차피 어우러져 가야 될 부분입니다.

그런 속에서도 문화가 발전하고 그렇게 될 수밖에 없는 현시점이고 지금 현재 우리 중구가 지역적으로는 제가 말씀드리고 싶은 것은 현대와 전통이 어우러져서 현대적 감각으로 어우러진 어떤 문화발전이나 시점에 있어서 그동안 수년간 구청장님의 문화 의 지력과 그 노력으로 중구가 문화도시 기반은 이미 닦아졌고 또 나름대로 현대적인 감각인 혁신도시에 기폭적인 역할로써 중구 미래를 내다본다고 생각합니다.

우리 중구가 여러 가지 시행착오 속에서도 나름 찾아가는 축제의 틀을 잡아가고 있습니다. 거기에 대해서 너무나 공무원들 노심초사 휴일 없이 노고하신 것에 대해서 감사드리고 오늘 보고받은 중에서 정말 혁신적이고 괄목할 수 있는 울산중구한글미술대전 이 대전이야말로 제가 항상 주장하고 있는 전 세계에서 중심될 수 있는 세계에서 하나 밖에 없는 글로벌 콘텐츠인데 지금 이런 것이 시작인데 대표적으로 나름 울산뿐만 아니라 세계적으로 할 수 있는 사업으로서 하려면 맨처음 시작부터 체계적으로 전문성 있는 실제 전국적인대전이라든지 버금갈 수 있지만 어떤 내용보다 차별성 있는 창의적인 내용이기 때문에 각별히 신중하게 참고해서 야심작으로 만들 수 있도록 준비되어 있도록 당부 드리고 실제로 중구문화를 네 등분 해 보면 동구 쪽에서는 병영성 정비사업으로 인해서 문화적인 사업들 그 다음에 중구한옥체험관 어련당 이런 부대시설이지만 나름대로 중구를 알릴 수 있는 내용이고 입화산에 대한 사업들이 정말 괄목하고 다운동 전통다전 네 번째 학성동 반구동 울산 학성동에 왜성하고 정비사업이 여러 가지 환경개선 사업을 통해서 일어나는 문화적 사업들, 중앙동 원도심 문화예술과 관련해서 문화거리 시립미술관 같은 거 점차적으로 문화의 의지력이 강한 수장님께서 나름대로 진척하고 있는 내용들이지만 마무리된 것이 없잖아요.

마무리되기 까지는 나름 의원들도 노력해야 될 부분이고 실제 이러한 것들이 전체 어우러져서 문화공보실에서 해야 할 일이 문화․예술 실제 전통문화를 재현해서 현대감각과 계승하는 것에 대해서 컨트롤 보호의 의지가 느꼈습니다.

실제 이러한 것들을 추진하는데 있어서 힘들지만 더욱 힘을 내셔서 울산중구가 문화의 융성시대를 맞이해서 행복한 중구를 만들 수 있도록 노력해 주시기를 거듭 당부 드립니다.

신성봉 위원 위원장님, 질의가 아니고 자료요청입니다.

구민문화체육센터 시공사인 JM건설하고 계약체결 당시에 납품일자 납품일시 정확하게 자료를 제출해 주시기 바랍니다.

○위원장 김순점 김계화 문화공보실장 직무대리께서는 오늘 노선숙 계장도 안 계신 과정에 보고를 잘 받았고 또 신성봉 위원께서 구민문화체육센터에 대한 자료 요청이 있었고 그리고 권태호 위원, 김경환 위원, 강혜순 위원께서 문화축제에 대한 중구 중심에 대한 여러 가지 의견이 있었습니다.

그런 과정에 또 문화공보실장님이 오시면 담당 부서하고 같이 조율을 잘할 수 있는 것이 되었으면 합니다.

강혜순 위원 위원장님, 자료제출에 있어서 우리 행정자치위원회 위원들이 다 배부 받을 수 있도록 각각 해 주시기 바랍니다.

○위원장 김순점 위원님들께 자료제출을 다 해 주시기 바랍니다.

더 이상 질의하실 위원 안 계시죠?

(「없습니다」하는 위원 있음)

문화공보실 소관 2014년도 주요업무 보고의 건에 대하여 질의하실 위원 없으므로 질의․답변을 종결하겠습니다.

수고 하셨습니다.

계속해서 문화의전당 소관 업무보고를 받도록 하겠습니다.

계속해서 문화의전당 소관 2014년도 주요업무 보고의 건을 받도록 하겠습니다.

민병률 관장직무대리께서는 발언대에 나오셔서 문화의전당 소관 2014년도 주요업무 보고의 건에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.

○문화의전당경영관리주무관 민병률 반갑습니다.

문화의전당 관리주무관 민병률입니다.

문화의전당 관장은 채용 중에 있어 공석이므로 울산광역시중구 직무대리 규칙 제2조에 의거 관장직무대리인 경영관리주무관이 보고 드리겠습니다.

평소 문화․예술분야 많은 관심과 애정을 가져주시는 김순점 위원장님, 김경환 부위원장님, 신성봉 위원님, 권태호 위원님, 강혜순 위원님께 감사를 드리겠습니다.

현재 문화의전당은 건축분야 공사는 마치고, 아직 내부마무리 공사가 진행 중에 있습니다. 시설이 완공되면 빠른 시일 내에 구민이 활용할 수 있도록 최선을 다하고 있으며 저를 비롯한 직원 모두가 사명감과 책임감을 가지고 열심히 하도록 하겠습니다.

2014년도 주요업무 보고를 드리겠습니다.

(2014년도 주요업무 보고)

○위원장 김순점 민병률 문화의전당 관장직무대리 수고 하셨습니다.

문화의전당 2014년도 주요업무 보고에 대해서 질의하실 위원계시면 질의하여 주시기 바랍니다.

권태호 위원 민병률 주무관 반갑습니다.

권태호 위원입니다.

문화의전당 정말 지난 시간을 생각해 보면 없어 질 뻔했죠. 국비 반납할 뻔 했지 않습니까?

하루 남겨 놓고 어떻게 그 당시 때는 감격의 순간이었습니다. 제 개인적으로는 문화의전당 현장에 본 위원은 세 차례 정도 방문해서 현장을 보고 왔습니다.

그러나 본 위원이 생각할 때 서울 예술의전당을 저희들이 벤치마킹할 당시에 운영팀들과 얘기를 했을 때 모든 시설은 운영자의 중심으로 해서 시설이 되어야 된다고 하는데 계장님께서는 문화의전당 운영팀장으로서 준비하는 과정에서 주무관으로서 운영팀의 요구대로 공사가 진행되어 가는 부분이 맞습니까?

○문화의전당경영관리주무관 민병률 기획담당하는 직원들이 다 실무적으로 채용되어 준비를 하고 있고 또 시설 부분에서 의견은 또 시설하는 부서에 알리고 있습니다.

권태호 위원 운영하시는 분들이 그 시설에서 정확하게 본인들이 운영을 할 수 있도록 하려고 어떤 설계 그 분들 의견을 많이 들어 줘야 하는 것이 아닙니까?

○문화의전당경영관리주무관 민병률 예, 현재 시설부서에서도 직접 운영하는 우리 전문가들의 의견을 많이 듣고 있고 반영해 주는 것으로 알고 있습니다.

권태호 위원 그렇게 되어야 되고 주변여건에 저류조가 있죠.

○문화 전당경영관리주무관 민병률 예.

권태호 위원 지금 개관을 보니까 9월중으로 개관하게 되는데 저류지가 그대로 방치해서는 안 될 것 같고 그 위에 주차장이 된다고 우리가 보고받은 것이 있는데 맞습니까?

○문화의전당경영관리주무관 민병률 예, 저도 그렇게 듣고 있고 전당보다는 좀 뒤에 공사가 되는 것으로 압니다.

권태호 위원 예산은 확보되어 있는 것을 건설과 업무라서 잘 모르시는지 모르겠는데…….

○문화의전당 경영관리주무관 민병률 그 부분까지는…….

권태호 위원 그게 문제입니다.

문화의전당 일을 하고 있으면서 우리 부서가 아니기 때문에 모르고 있다. 제가 지금 말씀드리고 싶은 것이 그거에요. 안전건설과하고 업무협조가 되어야죠. 그래서 개관할 때 그 주변이 어느 정도는 정비가 되어야 되죠. 주무관 생각은 어떻습니까?

○문화의전당경영관리주무관 민병률 권태호 위원님 말씀이 맞습니다.

그렇게 하도록 준비하고 열심히 하도록 하겠습니다.

권태호 위원 개관이 중요한 것이 않습니다. 개관이 늦어져도 괜찮습니다.

먼저 주변 정비부터 다 해 놓아야죠. 저류지 예산 확보된 것으로 알고 있습니다.

공사 진척이 어떻게 되는지 일원화가 되어야 된다고 생각합니다.

주차 공간도 확보해야 되고 주변정비도 해야만 더욱 개관이 빛이 나지 않을까 주변정리는 되지 않고 개관만 해서 공연한다고 해서 사람 500명씩, 2,000명 불러서 공연한다는 것이 큰 의미가 있는 것이 아니거든요. 공연 보러오는 것이 아니고 먼저 주변 완벽한 준비해 놓고 개관 공연하는 것이 맞지 않나 생각합니다.

위원장님, 이상입니다.

신성봉 위원 신성봉 위원입니다.

고생 많으십니다.

건축공사 마무리 되었다는 말씀이죠?

○문화의전당경영관리주무관 민병률 예.

신성봉 위원 당초 시공사 계약하고 많이 늦어졌죠?

○문화의전당경영관리주무관 민병률 예.

신성봉 위원 얼마나 늦어졌죠?

○문화의전당경영관리주무관 민병률 작년12월에서 6월말까지 해서 6개월 정도.

신성봉 위원 몇 차례 연기된 것 같은데 본 위원이 기억기로는 2013년도10월경에서 2014년도 3월경 또 지금 계속 개관이 연기되고 있는 것은 문제가 있다고 보고 내부시설 공사 업체가 어디입니까?

지금 현재 내부시설 공사를 하고 있다면서요?

○문화의전당경영관리주무관 민병률 대방이라는 회사에서 하고 있는 것은 알고 있는데 구체적인 부분은 건축부서에서…….

신성봉 위원 구체적인 내부 시설하는 업체현황에 대해서 자료를 요청하겠습니다.

가능하죠.

○문화의전당경영관리주무관 민병률 예, 알겠습니다.

강혜순 위원 우리 문화의전당이 만들어진다는 사실은 정말 엄청 고무적이고 울산 문화중구를 위해서 크나큰 야심작으로 만들어 질 수 있는 전문아트홀입니다.

그래서 여러 가지 외부적인 자체에서 실제로 외부를 만듦과 동시에 다른 것보다 전문아트홀이기 때문에 전문 기기장비라든지, 어떤 시설이라든지 그런 면에서 점차적으로 커지기 때문에 실제 예산 보다는 점점 배가 될 수 있는 것은 당연한 일이고 그렇게 되어 져야 합니다.

다른 어떤 산업적인 사무실이라든가 그런 짓는 개념과 달리해야 될 것 같고요. 여차하면 차후 몇 세대까지 길이 남을 수 있는 그러한 문화의 산업을 창출할 수 있는 공간이 되어야 되기 때문에 지금 현재 예산에 급급해서 순간순간에 모면하는 것을 하지 마시고 언제라도 추경을 가동해서 여러 장비가 될 때 실제적으로 지금 현재 인력이나 모든 것은 장비가 구비되어 있을 때 그것을 다시 고치는 것 하고, 또 이것 끝나고 다시 몇 년 뒤에 또 다시 할 때는 예산이 많이 추가되는 것을 생각하면 지금 현재 만들고 공사 진행될 때 신중하게 더 추경에 대한 활용할 수 있는 것은, 추경이기 때문에 가능하다고 생각됩니다.

그래서 최대한 우리 울산 중구뿐만 아니라 전 세계에서도 할 수 있는 전문아트홀이 될 수 있도록 노력해 주시고 또 충분히 가능합니다.

가능하고 지금 제가 현장에 가 봤을 때 옥에 티 부분이 계단에 핸드바 그 자체가 아무리 엄청난 대리석을 하고 좋은 것을 하더라도 액세서리가 그 밑에 장애인 석에 발판 그런 것들이 수준 이하의 것을 선택했을 때는 가치가 떨어집니다.

조금 더 디테일한 부분까지 적극적으로 최대한 최고급 내지는 그런 산업을 창출할 수 있도록 노력해 주시면 더 깊이 감사드리겠습니다.

그리고 문화예술 아카데미 운영에 있어서 홀 자체 문화의전당인 관계로 시중에 구민들이 활용하는 문화 자치센터에 일어날 수 있는 강좌 내용과 비슷한 그러한 레벨에서는 안 되고 좀더 차별화된 어떤 그러한 문화예술아카데미가 되어야 됩니다.

그래서 전 세계적으로 이 아트홀을 찾을 수 있는 마스터클래스 같은 것을 가동할 수 있도록 그것을 준비할 수 있는 활용을 만들어 놓아야 합니다.

그래서 지금 세계적인 정말 아트홀 건물에 버금가려면 운영 자체에도 사실 그러한 프로그램이 운영되어야 됩니다. 거기에 맞는 프로그램을 할 수 있는 아카데미 운영이 되도록 하시고 기존에 주민자치센터와 달라야 합니다. 그리고 우리 중구예술단 운영 문제에 있어서 여성합창단의 문제인데 실제 심포니오케스트라 이에 대해서 역량은 어느 정도 구민에 맞는 역량이 되어 있습니다. 그렇지만 중구여성합창단 같은 경우에는 실제 그 안에 단원 소프라노 파트, 알토파트 자체에 전문 프리랜스를 활동할 수 있는 두 명 두 명을 심어서 실제 자체적인 그런 실력이 배양되지 않으면 절대 못 늡니다.

그래서 거기에 대해서는 예산을 지출해서라도 그렇게 하지 않으면 그 아트홀에 맞는 어떤 중구예술단이 되지 않습니다. 그래서 거기에 대해서 적극적으로 지원해 주시기를 당부 드리고 일단 여기까지만 말씀드리겠습니다.

이상입니다.

○위원장 김순점 강혜순 위원님께서 문화의전당에 대한 여러 가지 운영에 대해서 말씀해 주셨고, 신성봉 위원께서 자료요청이 있었고, 권태호 위원께서 문화의전당 개관 전에 여러 가지 현안들 주차장 문제라든지 이런 것을 마무리해 달라는 의견이 있었습니다.

그래서 민병률 문화의전당 관장 직무대리께서는 위원들께서 건의한 사항을 잘 챙겨서 업무에 신경을 써주시기 바랍니다.

○문화의전당경영관리주무관 민병률 예, 알겠습니다.

○위원장 김순점 더 이상 질의하실 위원이 없습니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

더 이상 질의하실 위원이 없으므로 문화의전당 소관 2014년도 주요업무 보고의 건에 대한 질의․답변을 종결하겠습니다.

도시관리공단 주요업무 보고 준비를 위해서 5분간 정회를 하도록 하겠습니다.

(11시27분 회의중지)

(11시32분 계속개의)

○위원장 김순점 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.

계속해서 도시관리공단 소관 2014년도 업무보고를 받도록 하겠습니다.

강석희 도시관리공단 이사장께서는 발언대에 나오셔서 먼저 담당팀장을 소개해 주시고 도시관리공단 2014년도 주요업무 보고에 대하여 총괄보고를 하여 주시기 바랍니다.

○도시관리공단이사장 강석희 도시관리공단 이사장 강석희입니다.

제6대 중구의회 행정자치위원장으로 선정되신 김순점 위원장님 새로운 행정자치위원회 위원이 되신 위원님 한 분 한 분께 축하의 인사를 드리며 도시관리공단 업무에 많은 관심과 애정을 가져주시기를 부탁드리겠습니다.

업무보고에 앞서 도시관리공단 담당 팀장을 소개해 드리겠습니다.

(도시관리공단 팀장 소개)

이어서 중구 도시관리공단 주요업무 보고를 드리겠습니다.

10-1페이지 업무현황입니다.

조직은 이사장 밑에 경영사업팀과 시설관리팀 2개 팀으로 구성되어 있으며 정원 21명 현원 21명입니다.

다음은 10-2페이지 분야별 사무로는 경영사업팀에는 기획, 조직, 인사, 예산, 결산, 감사, 경영사업평가 업무와 노점상실명제 운영, 쓰레기 종량제 봉투 공급대행 업무를 담당하고 있으며, 시설관리팀은 공영주차장 운영, 거주자 우선주차제, 청사 부설 주차장 운영 4개소의 체육시설물을 관리하고 있습니다.

2014년도 예산은 2013년도 17억2,900만원에서 15억9,000만원 증액된 33억1,900만원이 되겠습니다.

10-3페이지입니다.

2014년도 주요 업무보고 정책목표 및 역점시책에 대해서 말씀드리겠습니다.

먼저 정책목표는 고객과 함께하는 신뢰받는 공기업경영입니다.

다음은 역점시책사업입니다.

조직체계 조기정착으로 고객만족 감동서비스 제공, 안전한 교통문화 선진화 정착, 체육시설물의 완벽 관리로 구민 편의증진, 노점상 실명제로 명품거리 조성, 쓰레기 종량제 봉투 공급 대행사업이 추진되겠습니다.

이상으로 도시관리공단 주요업무 총괄보고를 마치면서 팀별 업무보고는 각 팀장께서 세부적으로 보고를 드리겠습니다.

우리 공단 직원 모두는 맡은바 업무에 적극 노력하여 타 공단에 모범이 될 수 있도록 제반업무 추진에 더욱더 박차를 가하도록 하겠습니다.

감사합니다.

○위원장 김순점 강석희 이사장님 수고 하셨습니다.

다음은 이삭불 경영사업팀장님께서는 발언대에 나오셔서 경영사업팀 소관 2014년도 주요업무에 대하여 사항별로 보고하여 주시기 바랍니다.

○도시관리공단경영사업팀장 이삭불 경영사업팀장 이삭불입니다.

2014년도 경영사업팀 주요업무 보고를 드리겠습니다.

(2014년도 주요업무 보고)

○위원장 김순점 이삭불 경영사업팀장님 수고 하셨습니다.

다음은 하원호 시설관리팀장님께서 발언대에 나오셔서 2014년도주요 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.

○도시관리공단시설관리팀장 하원호 안녕하십니까?

중구도시관리공단 시설관리팀장 하원호입니다.

시설관리팀 소관 2014년도 주요업무 보고를 드리겠습니다.

(2014년도 주요업무 보고)

○위원장 김순점 하원호 시설관리팀장 수고 하셨습니다.

그럼 도시관리공단 소관 2014년도 주요업무 보고에 대하여 질의하실 위원계시면 질의하여 주시기 바랍니다.

신성봉 위원 신성봉 위원입니다.

일단 자료제출을 요구하겠습니다.

도시관리공단 개청 이후에 인력운영 현황, 정규직, 무기직 그다음에 기간제근로자들 인력운영 현황하고 퇴직자 포함해서 자료 제출해 주시고, 임금지급 현황 재직기간 담당사무, 그다음 인건비 지급 월급얼마, 가족수당 얼마 연도별로 구분해서 제출해 주시기 바랍니다.

그리고 개청 이후에 이직률이 몇% 정도 됩니다.

○도시관리공단경영사업팀장 이삭불 57% 이직률이 있습니까?

신성봉 위원 굉장히 문제 있는 것이 아닙니까?

○도시관리공단경영사업팀장 이삭불 그런데 이직률이 높은 이유는 공단 출범이후에 현재까지 전체 165명 채용 인원에서 70명 퇴사하고 95명이 현재 근무 중에 있습니다.

57% 이직률로 보시면 되겠습니다.

이직률이 높은 원인을 분석해 보니까 첫째, 장기근무가 보장되지 않는 것하고 둘째, 열악한 환경근무라고 생각합니다. 그래서 두 가지 개선책으로는 장기근무는 보장되지 않지만 최소한 22개월 근무라도 보장될 수 있게끔 근무자의 퇴직금 확보가 우선되어야 되고 그다음 열악한 환경근무 개선책으로써는 개개인이 맡고 있는 업무분담 양을 축소해야 된다고 생각합니다.

신성봉 위원 아무튼 입찰을 하거나 하는 경우는 근무조건을 다 알고 본인이 판단할 것이 아닙니까?

강제적으로 이 구역에 와서 기간제로 근무를 해라 하지는 않는데 본 위원이 문제의식을 갖고 있는 것은 문구상에는 좋은 말만 있습니다.

조직역량 강화를 위해서 조기에 정착시키고 그래서 구민들에게 보다나은 서비스 제공한다고, 보고 때마다 하는데 그게 실제로 실천되지 않는다는 말입니다.

답변은 똑같아요. 이 문제를 제기하면 또 마찬가지로 안정적인 일자리, 근무조건 그것은 누구든지 얘기할 수 있는 것이거든요. 근무 조건 좋고 예를 들면 누가 일을 안 하겠습니까?

아무튼 조직 내에 소통이 부족한 부분이 있다고 이렇게 말씀드리고 싶고요.

그다음에 사업경영평가 있는데 평가내역서를 제출해 주시기 바랍니다.

○도시관리공단경영사업팀장 이삭불 아직까지 평가를 안받았습니다. 컨설팅까지는 지금 받았고요.

신성봉 위원 그러면 평가팀장이 하시는 일이 무엇입니까?

○도시관리공단경영사업팀장 이삭불 인원관리부터 시작해서 각종 예산이라든지 집행…….

신성봉 위원 일단은 질의를 마치겠고 자료를 제출해 주시기 바랍니다.

권태호 위원 제가 한 말씀드리겠습니다.

위원장님, 지금 현재 업무보고를 받고 있습니다.

신성봉 위원님 궁금한 점이 있다는 것은 알고 있지만 문화공보실이나 문화의전당은 관련 부서장이 없어서 자료를 보고 싶다는 것은 충분히 이해를 하지만 질의 문제에 있어서 본 위원이 생각할 때는 업무보고하고 행정사무감사하고 내용이 안 맞기 때문에 위원장님 회의진행을 부탁드리고 싶습니다.

본 위원이 생각할 때 지금 업무보고 시간이거든요.

여기에서 자료를 자꾸 제출하는 것은 적법 절차에 의해서 하는 것이 맞지 않나, 문화공보실이나 사전에 조율이 있어서 담당부서장이 없어서 그러한 부분이 여기에서는 보고를 받고 질의하는 그런 시간이라고 생각하고 있습니다.

그런 부분에서 위원장께서 회의진행을 해 주시기 바랍니다.

신성봉 위원 권태호 위원님, 착각하시는 것 같은데 업무보고를 받고 업무보고에 누락된 부분이나 부족한 부분은 자료요청을 통해서 내용을 파악할 수밖에 없고 한 가지 인지할 부분은 회기 중에는 위원이 자료 요청을 할 수 없습니다.

업무보고 시간에 위원회 시간에 자료를 요청할 수밖에 없기 때문에 본 위원이 부득불 자료를 요청합니다.

그것은 양지해 주시기 바랍니다.

저도 시간을 줄이려고, 사실 질의를 많이 하면 보고를 받고 궁금하면 질의를 하는 것이에요. 질의시간을 줄이고 답변시간을 줄이기 위해서 부족한 자료를 요청하는 것입니다.

그렇게 인지를 해 주시기 바랍니다.

권태호 위원 본 위원이 말씀드리고 싶은 것은 궁금한 점이 있으면 그런 문제가 아니라 지금 현재 업무보고를 받고 있기 때문에 진행되는 부분은 문화의전당, 문화공보실 업무 분명히 우리 지난 5대 특위에서 모든 관련 자료를 제출한 것으로 알고 있습니다.

그런 부분 업무보고를 받으면서 계속한 부분 좀 안타까운 부분도 있었지만 지금 현재 실무팀장들이 와계시는 이런 부분에서 안 되면 정회를 해서 다음 시간에 되어야죠. 점심시간 지나서 2시 이후로도 할 수 있잖아요.

○위원장 김순점 할 수는 있는데 신성봉 위원께서 부족한 부분 자료 요청할 수 있으니까, 신성봉 위원께서 자료 요청하신 부분 경영사업팀장님께서 각 위원님들이 볼 수 있도록 의회 전문위원에게 제출해 주시기 바랍니다.

○도시관리공단경영사업팀장 이삭불 예, 알겠습니다.

김경환 위원 김경환 위원입니다.

보고 잘 받았고 노점상 실명제에 대해서 궁금한 점이 있어서 여쭤보겠습니다.

1,350여개소 된다고 나와 있는데 혹시 외지인 비율이 어떻게 되는지 알 수 있습니까?

○도시관리공단경영사업팀장 이삭불 전체 허가 업소 수는 1,436개입니다.

이중에서는 부과 건수가 1,396건으로 지금 현재 저희들이 관리하고 있습니다.

김경환 위원님께서 질의하신 외지인 관계는 저희들이 파악을 못하고 있습니다.

김경환 위원 제가 알기로는 외지인 얘기를 들어 보니까 부산 장꾼 이런 얘기를 하시던데 그런 분들이 많이 들어와 있음으로 해서 울산권에 노점상에서 할 수 있는 분들이 못 들어가고 있는 분들이 많다고 얘기를 들었습니다.

그래서 제가 파악하고 싶은 부분은 외지인 비율이 어떻게 되는지 저도 자료요청을 하도록 하겠습니다.

얘기가 길어지면 그러니까 1,436개 정도 부과하고 있는…….

○도시관리공단경영사업팀장 이삭불 1,396건입니다.

김경환 위원님께 부연 설명을 드릴 것은 노점상 실명제 운영의 업무라는 것이 지금 이원화되어 있습니다.

도시관리공단에서는 사용 부과금만 부과하고 있고 노점상에 대한 인허가부터 시작해서 허가 취소까지는 지금 현재 건설과에서 관리하고 있기 때문에 그 부분 참고해 주시기 바랍니다.

김경환 위원 그러면 여기 공단에서는 실명제 부과를 하기 때문에 실명제 파악하고 계시잖아요. 그 자료를 요청하겠습니다.

그리고 단속에 관한 문제는 구청문제입니까?

○도시관리공단경영사업팀장 이삭불 예, 허가부터 시작해서 단속, 관리, 허가, 취소까지는 구청 건설과에서 하고 있습니다.

단순 저희들은 허가된 업소에 대한 부과 업무만하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.

김경환 위원 요금징수를 받는 노점상 이외에 무허가 노점상입니까?

그 노점상들은 구청에서 단속사항이라는 말이죠?

○도시관리공단경영사업팀장 이삭불 예, 그렇습니다.

지금 이 허가 업소도 마찬가지입니다.

○위원장 김순점 김경환 위원님께서 자료 요청하신 것도 같이 제출해 주시기 바랍니다.

○도시관리공단 경영사업팀장 이삭불 예, 알겠습니다.

신성봉 위원 위원장님, 한 가지만 정리를 해 주십시오.

이후에 업무보고를 보고만 받고 끝나는 것인지, 질의를 하면 안 되는 것인지 그것을 정리해 주시고 그것이 필요할 것 같습니다.

이상입니다.

○위원장 김순점 보고도 받고 궁금한 것도 물어보시고, 또 자료도 요청하고 이러한 사항에서 지금 2014년도 저희들이 보고를 받다보니까 권태호 위원님께서도 좋은 의견을 주셨습니다.

더 이상 질의하실 위원 있습니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

더 이상 질의하실 위원이 없으므로 도시관리공단 소관 2014년도 주요업무 보고의 건에 대하여 질의․답변을 종결하겠습니다.

위원 여러분 그리고 공무원 여러분 수고 하셨습니다.

내일은 10시30분부터 기획예산실 소관 조례안 1건, 2013 회계연도 결산 승인의 건에 대하여 심사를 하도록 하겠습니다.

이상으로 제169회 울산중구의회 제1차 정례회 행정자치위원회 제3차 회의를 모두 마치겠습니다.

산회를 선포합니다.

(12시00분 산회)


○출석위원 (5인)
김순점김경환신성봉권태호강혜순
○출석전문위원
전문위원 김규협
○출석공무원
도시관리공단 이사장 강석희
도시관리공단 경영사업팀장 이삭불
도시관리공단 시설관리팀장 하원호
관광주무관 김계화
문화의전당 경영관리주무관 민병률

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