○구청장 박성민 사랑하는 24만 구민 여러분!

그리고 존경하는 김영길 의장님과 의원 여러분 매우 반갑습니다.

오늘 제153회 구의회 제2차 정례회에 2013년도 예산안을 제출하면서 금년도 구정 성과를 되짚어 보고 내년도 구정방향과 재정운영에 대하여 설명 드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다.

금년은 우리구가 문화중구로 발돋움 하는 도약의 해로 정하고 다양한 사업을 본격화한 한 해였습니다.

행정 우수사례를 구정에 접목하기 위해 저를 비롯한 모든 직원들이 바쁜 일정을 쪼개어 국내·외 벤치마킹을 다녀왔으며 밤늦은 시간에도 자전거를 타고 또는 혼자 걸으면서 중구의 구석구석을 살펴보았습니다.

주민들의 목소리에 귀 기울이고 주민들과 함께 하기 위해 주민이 있는 곳은 어디든지 찾아갔습니다.

구정을 돌보면서 어려움도 많았지만 계획된 일들이 차질 없이 추진되고 적지 않은 성과가 있었던 것은 의회의 적극적인 협조 덕분일 것입니다.

올해 우리 구에서 진행시킨 정책들이 구민들에게 호감을 얻은 부분이 있다면 그것은 의회의 적극적인 협조에 기초된 것으로 성과에 대한 공과는 의원님 한 분 한 분과 더불어 2012년을 함께 한 모두의 공동 성과물로 기록될 것입니다.

깊이 감사한다는 말씀을 드립니다.

그럼 금년 한 해 성과를 간단히 말씀드리겠습니다.

먼저 도시활력화를 위해 원도심을 조명하여 미래비전을 제시하고 울산 발전의 모태 종갓집으로서의 자부심과 위상을 제고하였습니다.

방송매체를 통해 다큐를 제작하여 구민들에게 원도심 부활을 널리 알렸으며 금년에 처음으로 자랑스러운 중구인상을 선정, 시상함으로써 중구민의 자긍심을 높였습니다.

둘째 올해는 우리구가 역사문화 도시로 발전하는데 필요한 굵직한 문화 기반시설을 유치하였고 문화관광벨트 조성의 초석으로써 문화재 복원사업을 착공하여 문화관광 인프라를 한층 더 구축하였습니다.

그동안 관심을 모았던 울산시립미술관 건립은 많은 분들의 숨은 노력으로 울산초등학교 부지로 확정되었으며 태화루 건립은 5월 기공식을 갖고 공사가 한창 진행중에 있습니다. 그리고 원도심에는 문화와 관광을 연계시키는 큐빅광장을 준공하여 구민들에게 제공하였으며 문화의거리 조성 또한 문화사업 지원 조례 제정으로 법적 근거를 마련함으로써 활성화를 마련하고 있습니다.

구도심 중앙길과 디자인거리, 전산지중화사업 등 시가지 정비사업을 통하여 구도심을 쾌적하고 품격 있는 거리로 가꾸어 가고 있습니다.

이로 인해 울산시립미술관과 태화루 건립, 큐빅광장, 문화의거리 조성 등은 전통과 역사의 문화중구로 도약하는데 구심점으로 자리 매김하게 될 것입니다. 또한 문화거리축제의 하나로 금년에 처음 추진한 마두희 행사는 구민화합을 위한 또 다른 장르로써 새로운 전환점을 갖는 의미 있는 축제 아이콘이 되기도 하였습니다.

셋째 구도심 시장 현대화와 축제를 통하여 지역 상권활성화를 도모하였습니다.

눈꽃축제, 젊음의 거리를 비롯한 울산시장과 성남프라자 환경개선, 옥골시장 죽골목과서동시장 아케이드 설치, 중앙시장 아케이드 LED 조명교체, 상인대학 운영 등은 구도심상권의 경쟁력을 높이는데 기여하였습니다.

넷째 중구 재도약의 기회인 우정혁신도시 조성사업 또한 이전 공공기관들이 기업과 함께 할 수 있도록 수영장 등 문화·체육시설을 지역민들에게 제공하도록 하여 지역 발전에 기여하였습니다.

한국석유공사 등 10개 이전기관 중 9개 기관이 건축허가를 득하여 공사 중에 있으며 이전준비를 하는데 불편함이 없도록 우리 기관에서도 행정지원을 다하고 있습니다.

다섯째 맑고 푸른 녹색환경도시 조성으로 구민들에게 건강하고 쾌적한 공간을 제공하였습니다.

입화산 산림공원, 중구 누리길과 어울길 조성, 학성산 정비와 학성 역사 체험 탐방로조성, 체류형 농촌생태체험 마을 조성, 숲가꾸기와 공원정비사업 등으로 쾌적한 자연을제공함으로써 구민의 삶의 질을 향상 시켰습니다.

여섯째 행복한 복지도시를 조성하기 위해 남외경로당과 중구종합사회복지관, 육아종합지원센터, 태화·다운지역 보건분소 건립 등을 연차 계획에 따라 차질 없이 진행시켰습니다.

일곱째 주민 중심의 감동 행정 구현을 위하여 직접 발로 뛰는 현장행정 중심으로 구민과 소통하고 화합을 도모하였습니다.

구청장과 함께하는 토요데이트를 월2회 개최하여 학생에서부터 어르신들까지 각계각층 주민들 소리를 경청하였습니다.

구청 홈페이지 “구청장에게 바란다” 코너를 통해 구민의 소리를 빠짐없이 살피면서 답변하고 또한 해결하려고 노력하였습니다.

그 밖에 담장골 북카페, 야간민원실 운영, 강변 둔치 냉온수기 설치, YES 생활민원처리반과 경로식당 운영, ONE-STOP 서비스 제공 등으로 주민 중심의 행정을 실현하였습니다.

이외에도 그 동안 숙원사업이 도심 곳곳에 산재해 있었던 일들을 다수의 국·시비를 확보하고 공모사업에 적극 대처함으로써 늘어난 예산을 뒷받침으로 1억원 이상 100여개의 사업 40, 50억원 이상 220개 가까운 사업들을 추진하고 있습니다.

사랑하는 24만 중구민 여러분 그리고 의원 여러분!

금년은 우리나라를 비롯해 미국, 중국 등 경제 대국들의 정권교체가 있는 해로 내년 국가 정책에는 많은 변화가 예상됩니다.

국내외 정치 여건의 변화와 불안한 국제 경제 속에서 내년도 구정을 대과없이 잘 펼쳐나갈 수 있도록 의원 여러분들의 많은 이해와 협조를 부탁드립니다.

구민들의 꿈과 희망 그리고 행복한 의뜸중구 달성을 목표로 의회에 제출한 2013년도예산안에 대하여 설명을 드리겠습니다.

내년도 우리구 살림살이는 올해와 비슷한 수준으로써 2013년도 예산규모는 전년도 대비 일반회계 예산이 8억원 증액되었으나 특별회계 예산 32억원 감소로 전체 예산은 2012년도보다 24억원 감소한 1,962억원을 편성하였습니다.

이중 일반회계가 1,918억원이며 특별회계는 44억원입니다.

일반회계는 일반공공행정분야 129억원, 사회복지분야 794억원, 문화 및 관광 분야 159억원, 국토 및 지역개발 분야 등 총9개 분야에 799억원을 편성하였으며 나머지는 법령에 의거 예비비로 37억원을 편성하였습니다.

특별회계는 주차장특별회계 40억9,000만원, 의료급여기금특별회계 2억8,000만원, 기반시설기금 특별회계 5,000만원을 편성하였습니다.

특히 내년도 조정교부금은 타구보다 월등히 많은 광역시 전체 1,500억원 중 40%인 600억원 정도이며 타구는 300억원으로 우리구가 배이상 받아 왔다는 것을 말씀드리겠습니다.

내년도 예산이 헛되이 사용되지 않도록 건전재정 운영을 바탕으로 구정 역점시책을 말씀드리겠습니다.

첫째 최고의 행정서비스를 제공하는 고효율 행정도시를 실현하겠습니다.

공영주차장과 거주자우선주차제, 노점상실명제와 체육시설물 등 흩어져 있는 각종 시설물을 전문성과 기술성을 갖추어 운영하기 위해 중구 도시관리 공단을 설치해서 주민들에게 양질의 행정서비스를 제공하겠습니다.

또한 주민들이 위험으로부터 안전할 수 있도록 도시공원, 어린이보호구역, 주요 사각지대에 방범용CCTV를 확대 설치하여 사회안전망을 구축함으로써 구민들의 생명과 재산을 보호하는데 행정력을 집중시키겠습니다.

둘째 문화와 관광이 어우러진 역사문화 중심의 문화관광 도시를 조성하겠습니다.

문화의거리 지원 조례를 근거로 건물임차료, 수선비 등을 지원하겠으며 문화의거리를 활성화하고 거리악사, 거리화가, 종갓집 문화음악회, 큐빅광장 운영과 중구투어 차량 운영 등으로 구도심 문화관광을 발전시켜나가겠습니다.

무엇보다 우리 지역은 배산임수의 천혜의 자연경관지로서 30～40년 전만 해도 강둑에서 물놀이를 했던 추억이 있는 고장입니다.

동천 야외물놀이장을 조성하여 어린이들이 자연과 호흡하며 동심을 키우고 동천을 찾는 사람들이 늘어나도록 하겠습니다.

또한 유서 깊은 다운동 지역에 예부터 내려온 다전 밭을 관광자원화 하기 위한 타당성 학술용역을 실시하고 단계별로 개발해 나가겠습니다.

그리고 울산의 모태인 우리 지역이 역사와 전통은 있으나 참고할 문헌이나 기록 등 자료가 부족한 실정입니다.

문화관광 개발에 필요한 자료 확보를 위해 중구 지명사, 중구 사료집, 병영 성지 발간 등 학술용역을 실시하도록 하겠습니다.

우리 지역은 괘변성, 울산읍성 등 성 유적이 많은 지역으로 학술적인 근거를 찾아 향후 관광 자원화 자료로 활용하고 역사 교육의 참고서로 제공하도록 하겠습니다.

특히 내년은 “부·울·경 방문의 해”로 많은 외래 관광객들이 우리 지역을 방문할 것으로 예상됩니다. 이에 우리 고장에 대한 다양한 문화 향유의 기회를 제공하고자 학성산 솔밭음악회, 울산스프링 재즈 페스티벌, 금요 문화마당 등을 개최하여 문화도시로서 자긍심을 더욱 높여 나가도록 하겠습니다.

종갓집 문화음악회는 구입한 공연차량을 이용하여 더욱 풍부한 내용으로 찾아가는 공연을 개최하겠습니다.

셋째 행복한 삶을 가꾸는 평생학습도시를 활성화시키겠습니다.

우리구는 2007년 평생학습도시로 지정되어 그동안 배움·나눔·기쁨의 평생학습을 착실히 자리 잡아가고 있습니다.

내년에는 학습공간인 평생학습센터를 설치하고 평생학습 거점시설인 약사동, 북정동 등 동 주민센터에 작은 도서관을 건립하여 다양한 평생학습 프로그램을 제공함으로써 행복 아이템을 찾도록 하겠습니다.

또한 국제교육도시 연합 가입으로 선진 교육도시와 교류하여 교육 환경개선과 평생 교육정책 공유를 통해 국제적인 교육중심도시로 도약하도록 하겠습니다.

넷째 전통시장을 특성화 시장으로 육성하고 일자리 창출을 통한 지역경제를 활성화하겠습니다.

우선 옥골시장, 태화종합시장, 병영시장, 서동시장 등 전통시장 별 특성화를 추진하고 특화 간판 설치로 시장 홍보를 촉진시키겠으며 상징성이 부족한 시계탑을 재정비하는 등 상권 활성화를 위한 공동 마케팅 전략을 개발하겠습니다.

그리고 마을기업과 사회적 기업을 확대하고 대학생 행정체험 프로그램을 통하여 지속 가능한 안정적 일자리를 제공하겠습니다.

다섯째 꿈과 감동을 주는 희망 복지도시를 조성하겠습니다.

지역사회복지협의체와 자원봉사자를 연계한 지역사회 복지사업을 활성화하고 희망복지 지원단을 통한 복지 사각지대를 해소하겠습니다.

또한 장애인 배드민턴팀을 창단하여 장애인 체육을 활성화하고 장애인들의 건강 증진 및 여가 활동을 장려하여 더불어 행복한 복지도시를 조성하겠습니다.

이 밖에 계층별 복지시설 확충을 위해서 계속적으로 추진중인 육아종합지원센터를 설계 용역 후 착공하겠으며 중구 건강지원센터도 건립하여 태화·다운 지역의 주민들에게 그동안 보건소가 멀어서 불편했던 공공의료서비스를 편리하게 누릴 수 있도록 운영 준비에도 만전을 기하겠습니다.

기초생활보장수급자, 차상위계층, 다문화가족 등을 대상으로 찾아가는 맞춤형 방문건강관리 서비스를 제공하여 의료취약계층을 지원하겠습니다.

여섯째 친환경 녹색길을 따라 어디서나 호흡할 수 있는 깨끗한 생태환경도시를 만들겠습니다.

계속비사업으로 추진하고 있는 달빛 누리길 조성사업과 척과천변 수변공원 조성사업도 연차 계획에 따라 차질 없이 진행하겠습니다.

완충녹지나 녹화율이 낮은 공원을 정비하고 구도심에 녹지공간을 도시활력화 증진사업으로 확보해서 녹색 휴식공간을 제공하겠습니다.

존경하는 김영길 의장님 그리고 의원 여러분!

이번 회기에 제출한 2013년 예산안은 한정된 예산 범위 내에서 사업의 우선순위를 정하고 각 부서에서 많은 고민과 협의 등 검토를 통해서 만들어진 예산안입니다.

상임위원회에서 충분한 설명을 들으시고 의원 여러분의 변함없는 애정과 협력 속에서 본 예산안을 원안대로 의결해 주실 것을 간곡히 부탁드립니다.

이번 회기가 끝나면 희망과 기대 속에 2013년 계사년 새해가 시작됩니다.

새해에도 24만 구민 모두가 행복한 한 해가 될 수 있도록 앞서 말씀드린 구정 역점시책들을 차질 없이 추진해 나가겠으며 560여 공무원들과 힘을 합하여 “주민중심 행복도시 의뜸 중구” 건설을 위해 열정을 다할 것을 다짐 드립니다.

이상으로 시정연설을 마치면서 의원님과 24만 구민 모두의 앞날에 행복이 함께 하시길 기원 드립니다.

경청해 주셔서 대단히 감사합니다.

2012년11월19일 울산광역시 중구청장 박성민.

○구청장 박성민 반갑습니다.

중구청장 박성민입니다.

먼저 구민의 복리증진을 위해 노력하시는 김영길 의장님을 비롯한 우리구 의회 의원여러분께 깊은 감사의 말씀을 드리며 김순점 운영위원장님께서 질문하신 내용에 대하여 답변 드리겠습니다.

우리구 육아종합지원센터는 자녀출산에서 양육까지 토탈서비스를 제공하여 아동의 온전한 발달과 자녀 양육의 어려움을 겪고 있는 부모들에게 다양한 정보와 체험 시설을 지원하기 위해 마련하는 시설입니다.

이 시설은 2011년12월 국비지원 공모사업으로 신청, 선정되어 국비 10억원, 시비 5억원, 구비 15억원, 조정교부금과 교부금 15억원 등 45억원 규모의 사업으로 2012년10월15일 육아종합지원센터 부지를 혁신도시 내 사회복지시설 1번 용지로 매입을 완료하였으며 2014년6월 완공을 목표로 추진하고 있습니다.

건물 규모 및 배치계획은 부지면적 1,673㎡ 연면적 1,400㎡ 지하1층 지상3층의 건물로 지하1층에는 기계실을 설치하고 지상1층에는 육아카페, 시간제보육실, 장난감대여실, 놀이체험실 2층에는 보육도서관, 보육컨설팅실, 어린이 강당을 설치하며 3층은 자료실, 보육교직원 상담실, 교육실, 교재·교구대여실 등을 갖춘 보육정보센터를 설치할 계획입니다.

보육정보센터는 영유아보육법과 보건복지부 지침에 따라 설치되는 필수시설로 교재·교구대여, 부모에 대한 육아교육, 보육교직원 역량강화 교육, 부모간 공동보육 나눔터, 전문상담실을 두며 육아에 관한 각종 자료 및 정보를 제공하겠습니다.

또한 유효공간을 최대한 활용하기 위해 옥상은 나무나 식물을 심고 정자를 설치하여 옥상 정원으로 조성하여 휴식과 담소를 나눌 수 있는 친환경공간으로 조성할 예정입니다.

김순점 운영위원장께서 질문하신 육아종합지원센터 내 어린이 전용 뮤지컬 극장 설치 요구 건은 자라나는 어린이들을 위해 꼭 필요한 공간이라 공감하는 부분입니다.

따라서 내부시설 조정 등에 다소 어려움이 있고 관리 운영비 등 예산이 수반되는 부분이 없지 않습니다마는 계획시설들을 재배치하여 어린이 전용 뮤지컬 극장이 설치될 수 있도록 적극 반영하도록 하겠습니다.

그리고 육아종합지원센터 명칭을 중구어린이 문화회관으로 변경요구한 건에 대하여는 우리 중구가 표방하는 문화중구의 이미지와도 연관되어지는 명칭인 중구어린이 문화회관이라는 명칭이 더 적합한 것으로 생각은 되나, 2011년 국비 지원사업 신청 당비 공모사업 명칭이 육아종합지원센터이며 그 사업 선정으로 2012년 국·시비 등을 지원받은 바가 있기 때문에 보건복지부에 질의한 결과 명칭 변경이 어렵다는 회신이 있었습니다.

그러나 위원장님의 의견을 반영한 명칭 변경이 가능한지에 대해서는 재확인하고 또 다방면으로 노력하여 적극적으로 검토를 하도록 하겠습니다.

우리 구에서는 육아종합지원센터 건립과 관련하여 11월부터 계속해서 우수 지자체 및 시설에 대한 견학을 실시하고 있으며 앞으로 연말까지도 계속 견학을 실시할 계획입니다.

김순점 운영위원장님께서 질문하신 내용을 충분히 검토하고 타 지자체의 우수 사례 벤치마킹을 통해서 가장 실용적이고 효율적인 육아지원센터 건립으로 구민의 요구에 부응하고 육아지원에 꼭 필요한 시설이 건립될 수 있도록 최선을 다하겠습니다.

의회나 김순점 의원님께서도 타 시·도에 육아종합지원센터를 위한 벤치마킹과 다양한 정보를 우리 구청으로 함께 제공해 주시면 적극적으로 반영하도록 하겠습니다.

이상으로 구정질문에 대한 답변을 마치겠습니다.

감사합니다.

○구청장 박성민 중구청장 박성민입니다.

평소 구민의 복지증진과 지역발전을 위해 애쓰시고 구정에 깊은 관심과 애정을 가져주신 존경하는 김영길 의장님과 이효상 의원님께 감사드리며 구정질문에 대한 답변을 드리겠습니다.

첫 번째로 질의하신 혁신도시 준공 후에 신도시와 구도심을 관통하는 북부순환로의 명칭이 시대적으로나 우리 중구 입장에서 봤을 때 맞지 않다라는 의견으로 공청회 및 각계각층의 의견을 받아 울산광역시와 협의를 통하여 도로명칭 변경 협의 의향에 대하여 답변 드리겠습니다.

먼저 도로 현황에 대하여 말씀드리면 북부순환도로는 남구 신복로터리에서 북구 상방사거리까지 총연장 10.17㎞ 폭 35～47m 정도의 도로로 2001년3월22일 울산광역시 고시로 도로명이 제정되었으며 우리구 관내 통과 구간의 거리는 삼일교에서 신삼호교까지 8.4㎞정도가 됩니다.

북부순환도로는 울산광역시 종합건설본부에서 관리하는 도로이며 도로명 변경을 위해서는 도로명주소법 제8조 및 같은 법 시행령 제7조의3 규정에 따라 도로명 변경 신청 주민 의견 수렴 및 시 도로명주소위원회의 심의 등 행정 절차를 거쳐야만 가능합니다.

북부순환도로 도로명 제정 당시 중구지역 순환역할을 하는 도로로서 도로명이 부여되었으며 질문하신 바와 같이 앞으로 우리 중구에 들어설 혁신도시와 구도심을 연결하는 대표적인 도로인 만큼 종합건설본부와 사전 협의를 거쳐 우리 중구의 현실에 맞는 도로명으로 변경될 수 있도록 적극적으로 건의하도록 하겠습니다.

두 번째로 질의하신 북부순환도로 가로수를 일관성 있는 묘목으로 가꾸도록 하자는데 대하여 답변 드리겠습니다.

현재 북부순환도로에는 느티나무 1,206본, 은행나무 128본 등 총 두 종이 식재되어 있으며 대부분 20, 30년생으로 가로수가 왕성하게 자란 상태입니다.

왕성하게 자란 가로수를 일관성 있는 묘목으로 가꾸기 위해서는 은행나무를 느티나무로 교체해야 가능한데 이를 위해서는 많은 비용과 시간이 소요될 것입니다.

아울러 울산광역시에서는 체계적인 가로수 관리를 위해서 울산광역시 가로수 기본 계획을 수립 시행하고 있습니다.

이 기본 계획에는 북부순환도로 가로수는 기존 수목을 유지 관리토록 되어 있어 수종 교체는 다소 어려울 것으로 판단됩니다.

향후 신규로 조성되는 가로수길에 대해서는 주변 환경 및 가로의 기능성 등을 고려하여 가로수를 선정하고 식재하도록 노력하겠습니다.

세 번째로 질의하신 가로수 관리를 기업체가 동참하여 수분과 거름을 충분히 공급하여 명품길이 될 수 있도록 제안한 사항에 대하여 답변 드리겠습니다.

북부순환도로 가로수는 울산광역시 시설관리공단에서 관리하고 있습니다.

공단에서는 매년 관수, 거름주기, 병충해 방제, 전지작업 등 가로수 관리를 위하여 많은 노력을 기울이고 있으나 도로 구조개선 및 확장 등으로 일부 이식된 수목 중에는 생육이 불량한 것도 있습니다.

이효상 의원님께서 질의해 주신 가로수 관리에 기업체를 참여하도록 하는 방안을 울산광역시 및 울산광역시 시설관리공단에 적극 건의하여 반영될 수 있도록 노력을 하겠습니다.

의정활동에 바쁘신 가운데서도 여러 가지 사안에 대하여 문제점을 지적하고 대안을 제시해 주신 이효상 의원님께 진심으로 감사드리며 앞으로도 구정 발전을 위해 함께 노력해 주시기를 부탁드리겠습니다.

이상으로 구정질문에 대한 답변을 모두 마치겠습니다.

감사합니다.