○중구청장 조용수 존경하는 그리고 박래환 의장님을 비롯한 의원 여러분!

오늘 2010년도 예산안을 제125회 제2차 정례회에 제출하고 심의를 요청하면서 내년도 구정운영방향과 예산편성의 배경을 말씀드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다.

돌이켜보면 지난 민선3기 3년은 새로운 희망과 각오를 다지는 꿈이 있는 행복도시중구건설을 위하여 숨 가쁘게 달려온 시간이었습니다.

그동안 24만 구민과 박래환의장님을 비롯한 의원님들의 아낌없는 성원과 협조로 500여 공직자가 역동적으로 행정을 펼칠 수 있었으며 이로 인해 우리구가 여러 분야에서 괄목할 만한 많은 성과를 거두었습니다.

그리고 무엇보다 우리구의 도시경쟁력이 한층 강화되었고 삶의 질 또한 많이 향상되어 누구나 살고 싶은 일류명품도시로 거듭나는 계기가 되었습니다.

특히 혁신도시 및 평생학습도시조성, 문화관광형시장선정, 전국최고의 아케이드거리 와 구도심공영주차장 조성, 주거환경개선사업 및 재개발사업추진, 보훈회관건립, 태화강인조잔디축구장조성 등을 추진하였고 또한, 노점상실명제, 거주자우선주차제 쓰레기무단투기단속과 불법광고물근절 등 지속적인 기초생활질서 교육을 통해서 우리중구가 전국최고의 도시로 성장하는데 많은 노력을 하였습니다.

분야별 주요 성과를 말씀드리면 먼저 상권활성화 분야로 활력과 매력이 넘치는 지역경제를 창출하였습니다.

중앙동 구시가지 전역을 상권활성화 구역으로 묶어 금년3월에 중기청에서 추진하는 시범사업인 문화관광형시장으로 선정되어 지역문화와 관광자원을 연계한 특화시장으로 육성되는 기반을 마련하였습니다.

또, 만남의 거리 아케이드과 루미나리에 설치 등 재래시장 시설현대화사업과 편리한 주차시설, 점포환경개선을 통하여 빈 점포들이 사라지고 매출액과 유동인구가 증가되어 상권이 확연히 살아나는 성과를 거두고 있습니다.

이외에도 상인대학운영과 지속적인 친절교육으로 상인마인드가 향상되었고 눈꽃축제 등 다채로운 특화된 문화행사와 노점상 실명제에 힘입어 전국 타 자치단체에서 견학을 많이 오고 있습니다.

다음은 도시개발 분야로 명품도시조성을 위하여 도시재생사업을 지속적으로 추진하였습니다.

혁신도시는 보상을 뒷마무리하고 각종 기반시설 공사추진과 병행하여 토지를 분양 중에 있으며, 또한, 구도심기능회복의 핵심사업인 주택재개발사업은 B-04인 북정·교동지역에 전행정력을 집중한 결과 조합설립을 금년 말까지는 가능할 것으로 여겨지며, 내년부터 본격적으로 사업을 추진할 계획입니다.

그리고 동·서동지구 주거환경개선사업은 도로개선 및 주차장설치 등 계획적인 정비로 도시환경을 획기적으로 개선하겠습니다.

다음은 녹색·환경 분야로 저탄소 친환경 녹색도시로 조성하겠습니다.

약사천에서 동천을 거쳐 태화강까지 약8. 7㎞의 산책로와 자전거도로를 만들었고 도심녹지네트워크를 구축하는 한편 중부도서관등 공공시설에 태양광 발전시설을 설치하여 친환경체제를 갖추었습니다.

복산공원을 울산최초의 조각공원으로 만들어 아름다운 공원도 조성하는 등 생활권공원확대사업과 정비를 지속적으로 추진하겠습니다.

그리고 문화·체육 분야로 전통과 미래가 어우러진 문화중구브랜드가치를 부각시키겠습니다.

외솔 최현배선생생가 및 기념관을 준공하고 병영성 복원, 수운 최제우 유허지 정비사업 등 지역문화재의 체계적인 관리로 울산의 정신을 재조명하였으며, 또한, 병영삼일만세운동, 산전샘물축제, 태화강문화거리축제 등 특색 있는 지역축제 개최와 동헌 사또거리퍼레이드, 화전놀이 등 생활속에 함께 하는 문화·예술행사 개최로 지역문화수준을 향상 하였습니다.

또, 구민문화체육센터, 유곡동 테니스장, 구민운동장 건립 등 차질 없는 진행으로 생활·체육 인프라구축에 전행정력을 집중하였고 더불어 종목별 체육대회, 중구사랑 건강달리기, 각종 생활체육교실운영으로 구민 누구나 쉽게 즐길 수 있는 분위기를 조성하였습니다.

다음은 사회복지분야로 맞춤형복지를 통한 행복공동체를 구현하였습니다.

민생안정대책 T·F팀을 구축하여 위기가구 발굴 및 지원을 적극 전개함으로써 복지사각지대를 해소하였으며, 특히 입화산 산악자전거코스와 공영주차장 및 쌈지공원조성 등 생산적인 서민에게 일자리를 제공함과 동시에 예산이 없어 추진하지 못하였던 사업을 마무리 짓는 등 타 자치구보다 많은 성과를 얻었다고 생각합니다.

마지막으로 일반행정 분야는 감동의 행정서비스로 구민과 소통을 강화하였습니다.

해피콜센터 및 통합민원창구 운영으로 민원인에 대한 친절도와 처리시간단축방안을 지속적으로 모색하였으며, 직원연가보상금, 공공요금 절약 등을 통해 확보한 예산으로 한시적인 일자리를 마련하여 실업자 및 구직이 어려운 저소득층의 생계를 보호하였습니다.

그리고 무재해안전중구를 위해 성남지구 등 저지대 재해위험지구를 정비하고 배수장영상감시용 CCTV설치와 재해문자전송시스템을 구축하여 주민들에게 안전대책을 강화하였습니다.

이와 같이 모든 분야에 걸쳐 괄목할 만한 성과로 2007년도 지방재정평가 최고등급 A등급 수상, 2008년도 재래시장활성화우수기관, 2009년도 조기집행 우수기관선정 등 많은 수상으로 우리 구를 대내외에 널리 알리는 계기가 되었습니다.

이어서 민선3기 3년동안 이룩한 성과를 바탕으로 내년도 구정의 운영방향을 말씀드리겠습니다.

첫째, 활력이 넘치는 경제도시를 조성하겠습니다.

올해 용역을 마친 문화관광형시장은 내년부터 오이소(5+2)전략으로 쌈지 및 에코공원 조성 등 21개 사업을 본격 추진하여 동남권 최고의 문화관광시장으로 육성해 나가기 위해 노력하고 있으며, 또, 구역전시장 2구간 아케이드 설치와 태화시장 및 구역전시장 공영주차장조성, 전통골목시장 내부환경개선 등 시설현대화사업도 지속적으로 추진하겠습니다.

아울러 상인 경영마인드제고를 위한 상인대학운영과 개별점포 현장지도 우수시장견학각종 이벤트 행사 등으로 재래시장을 더욱 활성화하도록 하겠습니다.

두 번째 품격 있는 미래형 첨단도시를 나가겠습니다.

현재 조성 중인 혁신도시에 태양광 에너지전력 및 첨단 발광 다이오드 가로등을 적용하도록 하겠으며, 또한 그린에비뉴를 조성해 에너지자원도 절약하는 친환경 첨단도시가 만들어지도록 적극 협력하겠습니다.

특히 우리 구의 새로운 성장동력인 주택재개발사업은 조합원 과반수 찬성이 있을 시, 공동시행자로 참여하는 방안을 검토하여 조속히 입주가 가능하도록 적극적으로 추진하겠으며, 주거환경개선 사업은 5개지구 중 추진되지 않는 산전 및 학성동지구에 대해 실시설계용역을 마무리하고 기반시설 설치 등으로 쾌적한 주거환경 조성에 최선을 다하겠습니다.

또한, 울산다운2 보금자리 주택지구 조성사업은 금년 내에 지구계획 승인을 득한 후, 내년부터 용지보상 등 차질 없이 추진될 수 있도록 적극 협력하여 수요자 중심의 다양한 주택이 공급되도록 하겠습니다.

셋째, 자연과 인간이 함께 하는 친환경 생태도시를 조성하겠습니다.

금년에 이어 중구보건소와 노인복지관 등 공공건물 태양광 발전시설을 지속적으로 설치하여 신재생에너지의 거점으로 발전시켜 나가겠습니다.

그리고 불결하게 방치되어 있는 동네 구석구석의 자투리 땅을 이용하여 쌈지공원 등 녹지공간을 확충하고 특히 동천강에 자전거도로와 생태숲 조성 등 주변을 정비하여 누구나 쉽게 찾아와 즐길 수 있는 아름다운 휴식공간으로 제공해 나가겠습니다.

또한, 도로변, 옹벽, 울타리 등에도 녹색식물을 확대 식재하여 생태환경도시를 조성하겠습니다.

그리고 생활형 중심의 자전거이용 활성화를 위하여 자전거 인프라구축계획을 단계별로 추진토록 하겠습니다.

내년도에는 삼일교에서 시례천까지 1. 7㎞에 자전거 전용도로를 설치하여 기존 설치된삼일교에서 척과교까지 연결시켜 나가겠습니다.

또한, 구민들의 편의도모를 위해 자전거대여소 건립, 연습장을 설치하고 무단방치 자전거를 수집과 함께 수리하여 녹색교통의 패러다임 기초를 마련하겠습니다.

그리고 향후 7대강 정비사업으로 추진할 태화강 둔치 수변숲 및 생태주차장 조성 등도 국토부와 긴밀히 협조하여 추진에 만전을 기하겠습니다.

넷째, 건강하고 특색 있는 지역문화와 체육을 창달해 나가겠습니다.

우리 중구가 지금보다 더 살기 좋은 도시가 되기 위해서는 문화와 생활체육시설의 저변을 확대하고 기존의 문화 인프라를 다양화 할 필요가 있습니다.

병영성과 울산읍성 복원, 동헌, 향교, 학춤, 은장도 등 문화유산을 온전히 보전하고 계승해 나가겠으며, 아울러 십리대밭 생태공원과 문화의거리 조성도 시와 긴밀히 협조하여 차질 없이 추진하겠습니다.

특히 올해 완공된 외솔최현배 선생 생가 및 기념관은 한글 관련 축제 등 다양한 콘텐츠개발로 전국에 널리 홍보하여 많은 관광객이 방문하도록 운영하겠습니다.

또한, 태화강 인조잔디 제2축구장 조성, 유곡동 테니스장, 구민운동장 등 생활체육시설은 조속히 마무리하고 점차적으로 풋살 경기장 및 스쿼시구장도 만들어 생활체육의 도시로 조성하겠습니다.

중구여성합창단 정기연주회, 다향제, 대숲납량축제 등 생활속에 함께하는 다채로운 문화행사 개최로 구민의 건강증진과 삶의 질을 높이는데도 최선의 노력을 다하겠습니다.

다섯째, 더불어 살아가는 복지공동체를 구현해 나가겠습니다.

내년도 복지예산이 전체 예산의 40%를 차지하는 만큼 가장 많은 부분이 복지사업에 투자될 계획입니다.

이에 다양한 복지수요에 맞추어서 효율적으로 집행되도록 하겠습니다.

저출산 고령사회 대책으로는 다자녀출산가구에 대한 출산장려금 지원을 하고 노인상담소 운영과 시니어클럽을 통하여 노인일자리를 창출해 나가겠으며, 경로당별 노인건강증진 프로그램과 노인복지관 건립으로 출산과 양육, 노인문제 해결에 앞장서겠습니다.

또, 장애인 정책은 장애인의 시각과 입장에서 접근해야 한다고 봅니다.

일시적인 수혜나 단순히 ‘보호’라는 소극적인 복지정책을 뛰어 넘어 장애인의 ‘자립과자활’에 초점을 맞춰 추진해 나가겠습니다.

이를 위해 지역사회 재활시설 등에 지속적으로 일거리를 제공하여 사회참여 확대는 물론 소득증진을 통하여 자립의식을 고취토록 하겠습니다.

여섯째, 법과 질서를 지키는 선진도시를 조성하겠습니다.

내년은 풀뿌리민주주의의 근간인 제5회 전국동시지방선거가 있습니다.

철저한 사전준비로 완벽한 선거업무를 추진하겠으며, 또한, 우리구가 지속적으로 추진하고 있는 쓰레기 무단투기와 불법광고물 설치, 불법 주정차, 불법 노점상 안하기 등 4대 기초질서 운동의 정착을 위하여 구민의식 교육을 한층 더 강화해 나가겠습니다.

그리고 전국적인 모범사례인 노점상실명제와 거주자 우선주차제는 성공적으로 안착되었지만 지속적으로 사후관리에 만전을 기하겠습니다.

또한, 차별화된 맞춤형 CS친절교육과 유기한 민원에 대한 해피콜을 연중 실시하여 고객감동의 행정을 펼치도록 하겠습니다.

이외에도 수시로 조직진단을 실시하여 중복사무를 줄여나가고 현안업무 부서중심으로 인력을 조정하는 등 조직을 탄력적으로 운영하고 정원외인력도 지속적으로 감축하여 작고 역동적인 조직을 운영하겠습니다.

지금까지 말씀드린 이러한 많은 시책들을 원만히 추진하기 위해서는 박래환의장님을 비롯한 의원, 지역 국회의원, 주민여러분의 성원과 협조가 있어야 가능하리라고 생각합니다.

의원 여러분의 적극적인 협조를 부탁드리면서 2010년도 당초예산안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다.

내년도 예산규모는 2009년 당초예산 대비 2. 3% 감소된 1,571억원으로써 이중 일반회계가 1,531억원이며 특별회계는 40억원입니다.

일반회계는 일반공공행정분야 100억원, 사회복지분야 612억원, 교육외 10개 분야 804억원을 편성하였으며, 나머지는 법령의 근거에 의거 예비비로 15억원을 편성하였습니다.

특별회계는 주차장특별회계 36억5,000만원, 의료급여기금특별회계 3억원, 기반시설기금특별회계 5,000만원을 편성하였습니다.

예산편성부분에 있어서 법정경비인 구부담분 43억원을 편성하지 못하는 안타까운 마음이 앞으로 중구발전에 의원님과 집행부가 모두 크게 노력해야 된다는 교훈이 될 것으로 믿습니다.

함께 노력했으면 합니다.

지금까지 설명 드린 바와 같이 저희 집행부에서 내년도 예산안이 한 푼이라도 헛되이 사용되지 않도록 각 사업마다 타당성과 우선순위를 면밀히 검토하여 계상하였으며, 의원님들의 깊은 이해와 지역살림을 함께 이끌어 가시는 마음으로 상정된 예산안이 전액 반영될 수 있도록 심의 의결하여 주시기를 당부 드립니다.

끝으로 중구의회 박래환의장님을 비롯한 의원님들의 가정에 건강과 행운이 늘 함께 하시기를 기원 드립니다.

감사합니다.

○부구청장 허만영 부구청장 허만영입니다.

선진 중구발전과 구민의 밝은 미래를 위하여 열정을 아끼지 않으시는 박래환 의장님을 비롯한 여러 의원님께 감사의 말씀을 드리면서 의안번호 제723호로 제출한 2009년부터 2013년까지 중기지방재정계획을 보고 드리겠습니다.

중기지방재정계획은 지방재정법 제33조 규정에 의거 발전계획과 수요를 전망하여 5개년 단위로 수립하고 제반여건 변동에 따라 매년 연동하는 중장기재정계획입니다.

중기지방재정계획은 사업예산제도와 연계해 분야별 세부사업을 기준으로 하여 총사업비 5억원이상 사업은 대상사업으로 5억원미만 사업과 연례반복적이고 경상적보조사업은 비대상사업으로 구분 계획 작성하였으며, 지난 10월 중기지방재정계획(안)을 수립, 지방재정심의위원회의 심의를 거쳐서 오늘 의회에 보고하게 되었습니다.

세부적인 사항에 대해서는 책자로 갈음하여 주시고 분야별 투자계획을 개괄적으로 보고 드리겠습니다.

우리 구 2009년부터 2013년까지 총 재정규모는 9,606억3,300만원으로써 이중 일반회계는 9,185억1,000만원이고 특별회계는 421억2,300만원입니다.

그리고 경상지출을 제외한 분야별 총 투자계획은 11개 분야에 7,312억4,300만원으로써 세부내역으로는 일반공공행정 분야가 입법및선거관리 등 3개 부문에 623억9,400만원이고 공공질서 및 안전분야가 재난방재·민방위 부문에 246억4,400만원입니다.

또한, 교육분야는 평생직업교육 부문에 17억6,700만원, 문화 및 관광분야에 문화예술 및 체육 등 3개 부문에 743억3,400만원, 환경보호 분야는 상하수도·수질 등 4개 부문에 449억8,500만원, 사회복지 분야는 기초생활보장 등 6개 부문에 3,500억9,000만원, 보건 분야는 보건의료 등 2개 부문에 185억8,900만원, 농림·해양·수산 분야는 농업·농촌 부문에 87억3,700만원, 산업·중소기업 분야는 산업진흥고도화 등 2개 부문에 232억5,200만원, 수송 및 교통 분야는 도로 및 대중교통 등 2개 부문에 720억9,400만원, 국토 및 지역개발 분야는 지역 및 도시부문에 503억5,800만원으로 투자계획을 수립해서 변화하는 사회에 적극 대응하고 주민의 삶의 질 향상을 위해 자주재원 확충을 강화하는데 중점을 두었습니다.

무엇보다 한정적이고 어려운 재정여건 속에서도 우리 구를 발전시키고 주민들의 복리증진을 위해 중장기적 차원에서 재정을 계획성 있게 수립하여 운영하는데 최선의 노력을 다하겠습니다.

이상으로 우리 구의 2010년도 중기지방재정계획에 대한 보고를 모두 마치겠습니다.

감사합니다.