○중구청장 조용수 존경하는 24만 구민 여러분!

그리고 박성민 의장님을 비롯한 의원 여러분!

제105회 중구의회 제2차 정례회를 맞이하여 2008년도 예산안을 의회에 제출하면서 내년도 구정운영 방향을 말씀드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다.

금년 한해도 구민의 복지증진과 발전을 위하여 헌신적인 의정활동을 펴시면서 다양한 정책 대안과 조언을 아끼지 않으신 의원 여러분 모두에게 진심으로 존경과 감사의 말씀을 드리겠습니다.

또한 여러 가지 어려운 여건 임에도 불구하고 생활의 현장에서 다양한 소리로 격려해주시고 구정발전을 위해 적극 동참하여 주신 구민 여러분께도 깊은 감사를 드리겠습니다.

금년 한해를 돌이켜 보면 성안생활체육공원 민원 발생 등 다소 아쉬운 점도 있었습니다만 예년에 비해 한층 성숙된 구정 역량을 바탕으로 대내외적으로 많은 성과를 거둔 한 해였습니다.

다소 부족하고 미흡한 부분에 대해서는 업무방법을 개선하는 등 모든 사업들이 구민에게 기쁨을 주고 구민중심의 행정이 되도록 더욱더 노력하겠습니다.

금년에는 무엇보다 2007년도 교육인적자원부의 평생학습도시로 선정되는 큰 성과가 있었습니다.

평생학습도시 선정은 우리 중구가 미래 교육중심도시로 나아가는 기반을 다졌다는데 큰 의의를 가질 수 있겠습니다.

또한, 옥교 선우시장 아케이드 설치, 성남·옥교 공영주차장 조성 등 지역상권 활성화 기반시설을 확충하였습니다.

특히, 우리구의 재래시장 현대화 사업과 관련 노점상 실명제 추진은 혁신우수 사례로 선정되었으며 전국 최장의 아케이드 거리 조성사업은 상권활성화 성공사례로 소개되었습니다.

이에 따라 성공사례를 벤치마킹하려는 전국의 시장, 상인, 자치단체에서 20여 차례 우리 구를 방문하는 등 우리 구의 위상이 울산을 넘어 전국에서 더 높아지고 있습니다.

이외에도, 저소득층 생활안정지원, 노인일자리 창출 등 소외계층의 자립기반을 도모하였으며 도심 쉼터공원 조성, 벽면녹화사업, 약사천자연형하천 조성 등 쾌적하고 아름다운 친환경 도시를 만들어 나가고 있습니다.

또한, 길촌 진입도로, 약사·주연 간 도로확장 등 교통 불편을 해소하였으며, 동헌 사또거리 페레이드, 전통복식축제 등 전통과 함께하는 문화행사를 비롯한 지역별 소규모 공원을 통해 지역문화 축제의 다양성을 제고함으로써 함께하는 열린 생활문화를 향유하였습니다.

그리고 혁신도시건설, 주택재개발, 주거환경개선 등 우리구의 미래 비전이 담긴 핵심 개발사업들이 차질 없이 추진되면서 새로운 도시를 만드는 밑그림을 착실히 다질 수 있었습니다.

특히, 산전지역은 거점확산형 주거환경개선 시범 지구로 선정되어 주거환경 개선사업의 새로운 모델로 성과도 거두었습니다.

이와 같이 여러 분야에서 괄목할 만한 성과를 이룰 수 있었던 것은 지역 국회의원, 시의원 그리고 박성민 의장님을 비롯한 여러 여러분들의 적극적인 협조와 24만 구민이 성원해준 결과라 생각하며 이 자리를 빌어서 다시 한번 감사의 말씀을 드립니다.

존경하는 의원 여러분!

지난 몇 해 동안 다져온 우리 중구의 경쟁력과 자생력은 우리가 지향하는 “꿈이 있는 행정도시 중구”를 만들어 가는 강한 원동력이 되고 있습니다.

다가오는 2008년 우리 중구의 모습은 분명 밝고 희망적인 것인 분명하지만 헤쳐 나가야 할 과제 또한 많습니다.

그동안의 구정 운영 경험과 성과를 바탕으로 구민의 지혜와 슬기를 하나로 모아 나간다면 울산의 중심도시로 나아가는 한 해가 될 것으로 생각합니다.

이를 위해 내년에도 의원 여러분의 변함없는 성원과 아낌없는 지원을 부탁드리면서 내년에 추진할 구정운영 방향에 대해 말씀드리겠습니다.

첫째, 도시 경쟁력을 더욱 높여 지역경제를 활성화 시켜 나가겠습니다.

경쟁력과 자생력을 갖춘 상권은 저절로 만들어 지지는 않습니다.

도심 주차장 조성을 통한 접근성을 높이고 시설 현대화를 통해 쇼핑의 편리성을 향상시키는 등 기반시설 확충과 상인들의 경영마인드를 높일 수 있는 사업들이 조화롭게 이루어져야만 지역경제를 더욱 활성화 시킬 수 있을 것입니다.

이를 위해 구역전시장 2구간 도로개설을 비롯한 옥교 공영주장 주차건물 건립, 구역전시장 공영주차장 조성, 울산시장, 전통골목시장 리모델링 등 시설현대화 사업을 확대 추진하고 상인대학 운영, 친절교육, 시범시장 육성 등을 통해 적극적인 마케팅 개발과 양질의 서비스를 제공하는데 행정적인 지원을 다 하겠습니다.

둘째, 구민에게 희망과 믿음을 주는 도시개발로 지역발전의 역동성을 높여 나가겠습니다.

그동안 우리구의 미래 비전이 담긴 도시개발사업들의 기본적인 도시 디자인은 그려졌다고 여겨집니다.

이제는 구민에게 꿈과 희망을 주기 위한 사업들을 하나하나 만들어 나가야 할 때입니다.

혁신도시 건설은 당초 일정에 비해 다소 늦어졌지만 연내 착공이 될 수 있도록 보상협의에 만전을 기하겠으며 내년에는 보상을 마무리하고 기본적인 토목공사를 시행하는 등 혁신도시 건설이 본격적으로 추진되는 첫 해가 될 것입니다.

당초 계획한 대로 혁신도시 건설사업이 차질 없이 추진될 수 있도록 지원에 최선을 다하겠습니다.

아울러 도시 전체 지형을 바꾸게 될 주택재개발 사업은 조합설립 및 사업시행 인가와 관련 사후 발생될 문제점을 사전 보완하는데 역점을 두고 사업이 조속히 시행되도록 하겠습니다.

그리고 반구동, 동·서동 지구 현지 개량방식 주거환경개선사업의 조속한 완공을 위해 사업에 박차를 가하겠으며, 거점확산형 주거환경 개선사업으로 추진되는 산전지구를 비롯한 학성지구 사업도 내년 중에 사업을 착수하여 기반시설이 열악한 도심 외곽 지역의 도시 기능을 회복하고 주거환경을 획기적으로 개선하도록 하겠습니다.

셋째, 늘 배움으로 꿈이 있는 평생학습 도시를 만들어 구민의 삶의 질을 높여 나가겠습니다.

교육인적자원부의 평생학습도시 선정을 계기로 배움의 평생학습도시를 조성하여 21세기 지식기반 사회의 도시 품격을 높이도록 하겠습니다.

이를 위해 평생학습 프로그램 개발, 정보인프라 및 평생학습 네트워크 구축, 지역인적 자원 개발 사업을 추진하고, 기존의 단순한 여가 및 취미 프로그램을 벗어나 인문교양 교육, 시민교육, 기초생활 질서교육 등 다양한 교육 프로그램을 개발하고 “강사 풀 운영제”를 도입하여 학교, 학부모, 구민 등 지역사회 크고 작은 공동체 모두가 양질의 교육을 받을 수 있도록 함으로써 교육중심도시, 배움의 즐거움이 가득 찬 도시를 만들어 나가고자 합니다.

이외에도, 태화강 십리대숲을 중심으로 한 생태환경 학습 권, 우정혁신도시를 중심으로 한 혁신도시 학습 권, 반구·병영을 중심으로 한 전통문화 학습 권으로 도시를 3개의 학습 권으로 권역화하여 추진하겠습니다.

또한, 문화, 교통, 환경, 복지, 건설 등 모든 행정을 평생학습과 연계하여 추진함으로써 구민들에게 최상의 주민생활서비스를 제공하고 삶의 질을 높여 나가도록 하겠습니다.

넷째, 쾌적하고 살기 좋은 푸른 도시, 건강한 문화도시를 만들어 나가겠습니다.

도시의 주요 도로변에 덩굴식물을 식재하고 가로수의 수종을 갱신하여 아름다운 가로 환경을 조성하고 도심 곳곳에 자투리땅을 이용한 소공원을 만들어 사계절 푸른 도시를 조성하겠습니다.

또한 노점상 실명제 운영, 불법광고물 정비, 불법주정차, 쓰레기 무단투기 근절, 거주자 우선주차제 등 법과 질서가 지켜지는 깨끗한 도시환경을 지속적으로 바꾸어 나가겠습니다.

그리고 그동안 추진에 어려움이 많았던 외솔 최현배 선생 생가복원 및 구민운동장 조성사업도 내년 중으로 완공하겠으며 다양한 교육문화 활동과 전천후 체육시설로 활용될 수 있는 구민문화 체육센터 건립을 추진하는 등 문화 체육 인프라를 적극 확충하겠습니다.

이외에도 전통, 현대, 자연이 어우러진 다양한 문화 콘텐츠를 개발하여 생활 가까이에서 보고 즐길 수 있는 환경을 조성하는 등 쾌적한 주거환경, 건강한 문화가 숨쉬는 도시, 깨끗하고 아름다운 거리를 만들어 모든 사람들이 살고 싶어 하는 명품도시가 되도록 하겠습니다.

다섯째, 따뜻하고 사랑이 넘치는 건강한 사회를 위한 열린 행정을 펼치겠습니다.

고령화 사회를 맞아 시니어클럽 운영, 환경지킴이 사업 등 노인일자리 사업을 통해 사회 참여 활동을 지원하고 다목적 공간으로 활용할 보훈회관, 노인복지회관을 건립하여 노년을 건강하게 보낼 수 있도록 하겠습니다.

이외에도 장애인의 생활안정 지원, 자녀 양육수당 지원과 보육사업 확대를 통해 여성의 사회참여 활동을 지원 하겠으며, 소외계층에 대한 사회보장적 수혜금을 확대하여 최저생활 보장과 자활능력을 고취 시켜 나가는 등 그늘지고 소외된 우리 이웃이 항상 웃을 수 있는 건강한 사회를 만들어 나가겠습니다.

또한 고품질 행정서비스 제공과 구민의 삶의 질 향상을 위해 자치역량을 배가시켜 나가겠으며 찾아가는 현장행정을 실천하여 중구에 살고 있는 자긍심과 구민에게 감동을 주는 열린 행정을 실현하겠습니다.

존경하는 의원 여러분!

앞서 말씀드린 이러한 시책들을 구체화 시켜 나가기 위한 내년도 당초예산 대비 22%증액된 1,464억원으로 이중 일반회계가 1,364억원이며 특별회계는 100억원입니다.

일반회계는 인력운영비에 338억원, 기본경비 23억원 및 397개 세부사업에 990억원을 편성하였으며 나머지는 법령이 정한 예비비로 13억원을 편성하였습니다.

특별회계는 주차장특별회계 94억원, 의료급여기금특별회계 3억원, 기반시설기금특별회계 3억원을 편성하였습니다.

국고보조금 등 의존재원 확충으로 전체 예산규모는 많이 증가하였으나 가용재원의 효율성을 위하여 불요불급한 경상적경비는 최대한 억제하고 사회복지, 지역경제, 교통, 도시환경 개선 등 주민들이 실질적으로 수혜를 받을 수 있는 분야에 적정하게 배정하여 편성하였습니다.

존경하는 박성민 의장님 그리고 의원 여러분!

지금까지 말씀드린 각종 사업들이 원만히 추진되기 위해서는 24만 구민의 지혜와 역량을 하나로 모아야 하겠으며 무엇보다 박성민 의장님을 비롯한 의원 여러분의 아낌없는 성원과 전폭적인 지원이 필요합니다.

구민과 의회와 집행부가 한마음 한뜻이 되어 중구의 앞날을 힘차게 열어 나간다면 중구의 밝은 미래는 꿈이 아닌 현실로 다가 올 것입니다.

저를 비롯한 공직자 모두는 말이 아니라 일로써, 형식이 아니라 성과로써 열과 성을 다해 중구 발전을 위해 매진하겠습니다.

아무쪼록 2008년도 예산안에 대하여 의원 여러분의 이해와 협조를 부탁드리며 24만 구민과 의원 여러분의 가정에 행운과 영광이 늘 함께하시기를 기원합니다.

감사합니다.

○부구청장 서통학 부구청장 서통학입니다.

중구의 밝은 미래를 열어가는 열린 의정수행에 수고하시는 박성민 의장님을 비롯한 의원님께 감사의 말씀을 드리면서 의안번호 제591호로 제출한 2008년도 중기지방재정계획을 보고 드리겠습니다.

중기지방재정계획은 지방재정법 제33조 규정에 의거해서 5개년 단위로 수립하고 여건 변동에 따라 매년 연동하는 중장기 재정계획입니다.

금번 중기재정계획은 지금까지의 품목별 예산에서 사업별 예산으로 재편됨에 따라 정책사업, 단위사업, 세부사업으로 사업구조화한 사업예산 중 행정자치부의 지에 따라 세부사업을 기준으로 계획기간 중 총사업비 5억원이상 사업을 중기지방재정계획 대상으로 하고, 5억원 미만 사업은 비대상사업으로 구분하여 계획을 수립해서 11월9일 지방재정심의위원회의 심의를 거쳐서 오늘 의회에 보고하게 되었습니다.

따라서 오늘 보고는 세부적인 사항에 대해서 기 배부된 2008년도 중기지방재정계획 책자로 갈음하고 개괄적으로 설명 드리겠습니다.

우리구의 2007년부터 2011년까지 중기지방재정계획 사업예산 투자계획은 일반 및 특별회계를 포함해서 10개 분야에 대상사업은 128개 사업으로 계획기간 중 재원배분은 5,083억6,600만원이 되겠습니다.

분야별로 말씀드리면 일반 공공행정 분야는 15개 사업에 307억2,300만원, 공공질서 및 안전 분야는 5개 사업에 42억4,900만원, 교육·문화 및 관광분야는 11개 사업에 309억2,700만원, 환경보호 분야는 7개 사업에 317억100만원, 사회복지 분야는 30개 사업에 2,833억1,600만원, 보건 분야는 12개 사업세 156억6,600만원, 농림·산업·중소기업 분야는 8개 사업에 175억7,700만원, 수송 및 교통 분야는 31개 사업에 560억7,100만원, 국토 및 지역개발 분야는 9개 사업에 381억3,600만원을 배분하였습니다.

해마다 되풀이 되는 사항입니다마는 중기지방재정계획은 투자재원 부족으로 계획대로 시행되지 못하는 경우가 많습니다.

하지만 우리구의 비전 제시와 이렇게 해야 하겠다는 의지의 표현으로 널리 이해하여 주시기를 당부 드립니다.

이상으로 우리구의 2008년 중기지방 재정계획에 대한 보고를 모두 마치겠습니다.

감사합니다.