○중구청장 조용수 존경하는 박영철 의장님, 그리고 의원 여러분!

또한 24만 중구 구민 여러분!

오늘 제88회 중구의회 제2차 정례회를 맞이하여 2006년도 예산안을 의회에 제출하고 심의를 요청하면서 내년도 구정방향과 예산편성의 배경을 말씀드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다.

아울러, 금년 한해 여러 가지 어려운 여건 속에서도 구민의 복리증진과, 지역 발전을 위해 활발한 의정활동을 펼쳐 오신 박영철 의장님을 비롯한 의원 여러분에게 이 자리를 빌어 깊은 감사의 말씀을 드립니다.

또한, 구정 운영에 아낌없는 성원을 해주신 24만 구민 여러분께도 고마운 인사를 드리면서 내년도 예산안을 심의하는 이번 제88회 울산광역시중구의회 제2차 정례회가 그 어느 때 보다도 알차고 구민에게 믿음과 희망을 주고 지역사회 발전을 앞당기는 계기가 되기를 기대합니다.

먼저, 민선 2기 구청장으로서 구민의 성원과 기대를 안고 힘차게 출발한지가 엊그제 같은데 벌써 3년이 훌쩍 지나고 이제 마지막 정례회를 맞이하게 되었습니다.

그 동안 구정의 구석구석을 살펴보면 나름대로 열심히 일했다고 자부합니다만 다소 미흡한 부분도 없지 않았으리라 생각합니다.

그렇지만 여기 계신 의원 여러분의 적극적인 협조와 이해로 구정의 각 분야에서 소기의 성과를 거둘 수 있었습니다.

돌이켜 보면 민선 2기 3년은 재정이 열악한 우리 구의 제반 여건을 감안하여 자생력을 기르는 기본 틀을 마련하고자 자주세원 발굴과 의존재원을 확보하여 도시기반 시설을 확충하고 지역경제 활성화를 위한 다양한 사업을 전개하였으며 개발제한구역 조정가능지역을 최대한 활용하여 중구 발전의 전기를 삼고자 노력한 기간이었습니다.

중구의 대동맥인 장춘로 개설사업 등 구도심 접근체계를 개선하였으며 젊음의 거리 주변으로 전국 최고의 아케이드 거리를 조성하여 보행 네트워크를 가능하게 하므로써 쾌적한 쇼핑환경과 경쟁력 있는 도심으로 변모하였습니다.

또한, GB지역 내 울산지방경찰청, 울산광역시교육청 등 광역 행정기관 건립과 도심재개발사업 등 신도시 건설을 위한 각종 사업이 차질 없이 추진되고 있습니다.

장애인 보호 작업장, 노인전문 요양시설 등 복지시설 건립과 구강서원 복원, 생활체육 공간 확충 등 문화 인프라 구축을 통하여 구민의 삶의 질이 한층 향상되었다고 할 수 있습니다.

그리고 깨끗한 중구, 아름다운 중구 만들기 사업을 통해 어느 도시보다 쾌적한 도시환경을 조성하였으며 전국 최초로 노점실명제를 성공적으로 운영하여 혁신모범 사례로 선정되었으며 기초생활법 준수를 위한 구민 의식개혁운동을 대대적으로 펼쳐 선진문화 의식을 함영하는 등 민선2기 3년 동안 새롭게 도약하는 중구의 기틀을 확고히 다졌다는 것을 감히 성과라고 평가하고 싶습니다.

이와 같이 모든 분야에 걸쳐서 괄목할 만한 성과 등을 이루어 낼 수 있게 된 것은 지역 국회의원, 시의원 그리고 박영철 의장님을 비롯한 의원 여러분들의 적극적인 지원과 24만 구민이 성원하고 동참해 주신 결과라고 생각하며 이 자리를 빌어 다시 한번 감사의 말씀을 드립니다.

민선 2기 3년 동안 이룩한 성과를 바탕으로 내년도 구정의 운영 방향을 말씀드리겠습니다.

먼저, 꿈과 희망을 열어가는 활기찬 도시를 만드는 사업을 적극적으로 펼쳐 나가겠습니다.

재개발 정비계획 수립 및 정비구역 지정을 위한 용역사업을 시행중인 구도심 재개발 사업은 내년 상반기 중에 용역이 완료되고 나면 구시가지 일원 주거환경 개선 및 도심 재개발을 위한 사업을 본격적으로 추진하겠습니다.

택지개발예정지구로 지정된 우정지구 택지개발 사업은 조사설계 용역을 착수하여 개발계획 수립시에 우리구의 의견이 최대한 반영되도록 하겠습니다.

아울러 동동, 서동, 반구동 3개 지구 주거환경개선 사업은 내년 상반기에 행정적 절차를 마무리하여 공사를 착공할 계획으로 있는 등 그 동안 신도시 기반조성을 위한 기본 틀 마련을 위한 사업을 마무리 하면서 이제는 본격적으로 새로운 중구를 만들어 나가는 사업을 펼쳐나가면서 비전있고, 활력있는 개발과 구민에게 꿈과 희망을 드리는 활기찬 도시를 만들어 나가겠습니다.

두 번째, 도시경쟁력을 강화하여 지역경제 활성화의 저변을 넓혀 나가겠습니다.

도시 경쟁력은 소비자에게 경제적, 심리적인 혜택을 느끼게 해주고 쇼핑하는데 따르는 시간적, 금전적인 비용을 줄여 더 큰 가치를 느끼도록 해야만 경쟁력 있는 상권이 될 수 있습니다.

지금까지는 차없는 거리를 중심으로 아케이드를 조성하여 울산의 중심상권으로 부상하였습니다만 일정 지역에 한정된 면이 있어 조금은 아쉬움으로 남았습니다.

이제는 상권의 경쟁력을 다변화하고 저변을 넓혀 나가고자 합니다.

앞으로 장춘로가 개통이 되어 우리 중구의 중심도로로서 기능을 다하게 되고 북정 교차로에서 동헌까지, 우정 제일교회에서 우정 삼거리까지 도로를 추가로 개설하고 나면 사통팔달의 교통망을 갖추게 되겠으며, 기 시행중인 성남동, 옥교동 공영주차장 조성과 장춘로변 울산초등학교와 양사초등하교 앞 공영주차장을 추가로 조성하여 주차공간 부족에 따른 쇼핑의 불편함을 해소하겠으며, 아울러 구역전시장, 진흥상가, 선우시장 아케이드를 새로 조성하고 나면 기존의 아케이드 거리와 연계하여 중심 상권의 다변화를 꾀하게 되므로써 지역경제 활성화의 저변을 넓혀 나가도록 하겠습니다.

세 번째, 쾌적하고 아름다운 친환경 도시를 만들어 나가겠습니다.

그 동안 깨끗하고 아름다운 도시를 만드는데 역점을 두고 다양한 사업을 전개하여 이제는 어느 도시보다 깨끗한 중구라고 자부할 수 있게 되었습니다.

그러나 깨끗한 도시환경은 잠시만 방심을 하게 되면 어느 순간 다시 원래의 모습으로 돌아갈 수 있기 때문에 지속적으로 펼쳐야 되는 사업입니다.

주요 간선도로변에 신축중인 고층아파트에는 아름다운 조명시설을 설치토록 권고하고 10층 이상 건축물에 푸른 옥상 가꾸기 사업을 전개하여 도시미관을 아름답게 가꾸고자 하며 우리 중구의 가장 큰 지리적 경쟁력이라고 할 수 있는 태화강을 깨끗하게 가꾸고자 태화강 환경지킴이 운영을 활성화 시키겠으며, 또한 많은 사람이 찾는 대숲 체험로와 연계하여 조성중인 태화강 생태공원 조성사업에 시민 생태체험장, 자연학습원 등 주민 휴식공간이 많이 조성될 수 있도록 우리 구 의견을 최대한 개진하여 반영토록 하겠습니다.

아울러 도심 자투리땅을 이용한 녹지공원 조성과 도시 숲 조성, 도심 쉼터공원 조성 등 생활 가까운 곳에 쾌적한 도시 환경을 만드는데 최선을 다하겠습니다.

네 번째, 건강한 사회 문화를 구현하여 행복한 도시를 만들어 나가겠습니다.

건강한 생활과 문화를 향유하는 것은 삶의 질을 가늠하는 척도입니다.

주5일제가 정착되면서 이제는 건강한 삶을 영위하고자 하는 사람들이 날로 증가하면서 웰빙 문화는 이제 우리 사회의 대표적인 문화 아이콘으로 자리 잡았습니다.

우리 중구가 지금보다 더 살기 좋은 도시가 되기 위해서는 생활체육시설의 저변을 확대하고 기존의 문화 인프라를 다양화 할 필요가 있겠습니다.

우리 중구는 누구에게나 자랑할 만한 문화적 잠재력이 풍부합니다.

그 동안 알리는데 조금 소홀하지 않았나 생각해 봅니다.

내년에는 우리 중구에 있는 많은 문화재를 비롯하여 외솔 최현배 선생 등 지역출신 위대한 인물과 최근 많은 사람들이 찾고 있는 대숲 체험로, 아케이드 거리 등 자랑거리를 많이 알려서 살기 좋은 중구 이미지를 심는데 노력하겠습니다.

또한 생활체육공원과 구민운동장 등 생활체육시설 조성 사업을 마무리하고 테마가 있는 축제, 문화 향기가 넘쳐나는 거리 공연, 문화 체험장 상설화 등 구민의 건강증진과 삶의 질을 높이는데 최선의 노력을 다하겠습니다.

아울러, 고령화 시대에 대비한 노인 여가문화 시설 확충과 시니어 강좌를 확대하여 운영하고자 하며 소외계층에 대한 최저생활 보장과 자활능력을 고취시키고 여성단체와 사회복지시설을 연계하는 1단체 1시설 결연사업을 펼쳐 복지공동체 구현에 앞장서겠습니다.

다섯 번째, 구민에게 감동을 주는 열린 행정을 구현하겠습니다.

내년에는 풀뿌리 민주주의의 근간인 제4회 전국 동시지방선거가 있습니다.

철저한 사전준비로 완벽한 선거 업무를 추진하겠으며 선진시민 의식을 고취시키고 생활법 준수를 위해 대대적으로 참여 운동을 펼치고 있는 시책사업인 기초질서법 지키기 전 구민 참여 운동을 지속적으로 펼쳐 나가겠습니다.

이를 위해 구민의식 교육을 한층 더 강화하여 시행하고자 하며 전국적인 모범사례인 노점상 실명제는 성공적으로 안착되었지만 사후관리에 만전을 기하겠습니다.

또한, 구민의 소리를 여과 없이 들을 수 있도록 온 - 오프라인 등 다양한 채널을 통해 여론을 수렴하겠으며 구민감시관 제도 등 주민 참여 행정과 각종 민원처리 과정의 휴대폰 문자서비스 제공, 토지정보관리 통합데이터베이스 구축 등 전자 구정을 구현함으로써 구민중심 행정서비스를 향상 시키겠으며, 거동불편 저소득 계층을 위한 방문 의료서비스 등 찾아가는 현장행정을 실현하는 등 중구에 살고 있는 자긍심과 구민에게 감동을 주는 열린 행정을 실현하겠습니다.

이상으로 내년도 구정운영을 말씀드렸습니다만 모든 사업들이 차질없이 추진될 수 있도록 지역출신 국회의원, 시의원, 그리고 박영철 의장님을 비롯한 의원 여러분의 아낌없는 성원을 당부 드리면서 앞서 설명한 각종 시책 추진을 위해 편성한 2006년도 당초예산안에 대해 설명을 드리도록 하겠습니다.

2006년도 당초예산 규모는 총936억원으로 이중 일반회계 895억원, 특별회계 41억원입니다.

일반회계는 경상예산에 인건비 273억원, 경상적경비 132억원을 편성하였고, 사업예산은 보조사업 393억원, 자체사업 80억원, 그 밖에 채무부담 상환액 및 예비비 등에 17억원을 편성하였습니다.

특별회계는 주차장특별회계 37억원, 기타 수급자 생활안정기금 3억원, 의료급여기금 1억원 등 3개의 특별회계로 구성되어 있습니다.

세출예산 주요 편성내역을 말씀드리면 사회단체보조금 5억3,000만원, 제4회 전국 동시지방선거 부담금 4억6,000만원을 편성하였고, 보조사업으로 외솔 최현배 선생 생가복원 사업비 13억1,000만원, 옥교상가 아케이드 설치 사업비 11억2,000만원, 주거환경개선사업비 19억5,000만원 등을 반영하였으며, 자체사업으로 태화근린공원진입 도로개설비 3억원, 긴급하수도복구비 1억원 등을 반영하였습니다.

그 밖에 음식물류 폐기물수집 운반처리 대행수수료 9억2,000만원, 우정동사무소, 약사동사무소 부지보상비 3억9,000만원 등 구정수행에 꼭 필요한 예산을 반영하였습니다.

이상으로 2006년도 당초예산 편성안에 대해 말씀드렸습니다.

종합부동산세 시행에 따른 취·등록세의 감소로 조정교부금이 82억원 정도 감소되면서 사업비 편성에 어려움이 있어 불요불급한 경상적경비를 최대한 감액 편성하였습니다만 산적한 주민숙원사업을 해결하지 못하는데 대하여 매우 안타깝게 생각하며, 아무쪼록 이번에 제출한 2006년도 당초예산안에 대하여 의원님들의 이해와 협조를 부탁드리면서 박영철 의장님을 비롯한 의원님과 24만 구민 모두의 가정에 건강과 행복이 가득하기를 기원 드립니다.

감사합니다.

○부구청장 이수석 부구청장 이수석입니다.

평소 구정발전을 위하여 헌신 노력하고 계시는 박영철 의장님을 비롯한 의원님들께 먼저 감사의 말씀을 드립니다.

오늘 보고드릴 내용은 우리구의 2005년부터 2009년까지 5년 동안의 중기지방재정계획이 되겠습니다.

행정자치부 중기지방재정계획 수립지침이 일부 변경되면서 중기지방재정계획 수립 시기가 국가재정계획과의 연계를 위해 당초 매년 3월에서 올해부터는 당초예산 편성 전으로 그 수립 일정이 바뀜에 따라 우리 구에서는 지난 11월15일 2005～2009년 중기지방재정계획을 심의하고 오늘 의회에 보고하게 되었습니다.

2005～2009년 중기지방재정계획 수립 취지 및 운용방향은 종전에 수립한 중기지방재정계획과 동일합니다.

단지 다른 점이 있다면 종전까지는 일정규모, 즉 5억원이상 투자사업 위주의 나열식으로 계획을 수립하였지만 이번에는 2008년부터 본격 도입되는 사업별 예산제도에 맞춰, 단위사업을 정책사업으로 묶어 사업별 예산제도와 연계 방안을 시범적으로 도입하였다는 점과, 자치단체별 기능별 재정 지출 구조와 자원배분을 용이하게 파악할 수 있도록 9개 분야 45개 부문으로 통일하였다는 점입니다.

세부적인 사항에 대하여는 이미 배부해 드린 보고서로 갈음하고, 심사위원회에서 심의한 분야별 주요사항만 간략하게 설명 드리겠습니다.

우리구 2009년 중기지방재정계획은 7개 분야 86개 사업, 3,722억3,500만원으로, 일반공공행정 분야에 구청사 증축 등 10개의 단위 및 포괄사업으로 175억5,100만원, 공공질서 및 안전 분야에 1개의 포괄사업으로 12억2,900만원, 농림 해양수산 분야에 3개의 포괄사업으로 66억1,800만원, 건설교통 분야에 49개의 단위 및 포괄사업으로 1,141억700만원, 환경보호 분야에 5개의 포괄사업으로 213억700만원, 문화 및 관광 분야에 8개의 단위 및 포괄사업으로 234억4,900만원, 보건복지 분야에 10개의 포괄사업 1,879억7,400만원입니다.

해마다 되풀이되는 사항입니다만 우리구의 중기지방재정계획은 재원 부족으로 계획대로 시행되지 않는 경우가 많았고, 이에 따라 본 계획의 실효성 문제가 항상 제기되곤 했습니다.

하지만 우리구가 향후 5년간 추진해야 할 비전을 제시함과 아울러, 단년도 예산편성 위주의 재정운용 과정에서 자칫 놓치기 쉬운 자익투자사업을 한번쯤 스크린해 볼 수 있는 기회라는 점에서 본 계획수립의 의의를 찾을 수 있다하겠습니다.

본 계획이 이러한 의의와 한계점을 동시에 지니고 있다는 점을 의원 여러분께서 폭넓게 이해해 주시기를 당부 드리면서 우리구의 2005년에서 2009년까지의 중기지방재정계획에 대한 보고를 모두 마치겠습니다.

감사합니다.