청년이나 청소년, 노인세대를 위한 정책이나 지원은 활발히 이뤄지고 있는 반면 중·장년층에게 실질적 도움을 주는 정책은 많이 부족합니다. 

청년과 노령인구 사이에서 소위 '끼인 세대'로 불리는 중장년층이 상대적으로 취업 사각지대에 놓여있습니다.

중·장년층이 새로운 인생을 준비하고 고용을 돕기 위한 일자리 발굴과 알선, 사회공헌활동, 여가생활 지원 등 삶의 질 향상을 위해 필요한 사항을 규정하였습니다.

세부적으로 보면 주민등록상 40세 이상 65세 미만을 중·장년층으로 규정하고 
구청장은 이들을 위한 일자리 및 사회활동 등 생애 설계 지원을 위한 제도와 여건 마련을 돕는 한편 
다양한 지원계획과 전문시설을 설치, 일자리정보 제공과 취업 훈련·교육, 건강증진 지원, 여가 및 문화활동, 예비 노년 세대를 위한 연구 및 조사 활동 등을 위한 사업을 광범위하게 펼칠 수 있도록 하였습니다.